Не опять, а снова. О необходимости защиты прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения.

school-2276269_1280

17 апреля 2020 года мной было направлено в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Минпросвещения России, Роспотребнадзор, Генеральную прокуратуру РФ открытое письмо о необходимости мер по учету интересов и защите прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения.

Как и следовало ожидать, вышеуказанные инстанции не особо проявили рвение и интерес в принятии мер в рамках предоставленной компетенции по учету интересов и защите прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения. По крайнее мере, об этом говорят их формальные ответы.

Давайте вместе ознакомимся с ними детально.

♦Из ответа Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28.05.2020 следует, что перевод школ, колледжей и вузов на дистанционный режим работы стал одной из необходимых и неотложных мер по борьбе с эпидемией коронавируса. Эта мера вынужденная и необходима для обеспечения непрерывности образовательного процесса. Дистанционное обучение является частью общеобразовательной системы. В настоящее время реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий имеет законодательное закрепление и осуществляется в соответствии Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 16, ч. 2 ст. 13, ч. 15 ст. 91). Опасения о замене традиционного образования дистанционным беспочвенны. Речь идет о донастройке дистанционного образования в нестандартных условиях, например, таких, как сегодня, когда по‑другому невозможно обеспечить непрерывность образовательного процесса. Анализ существующих норм и их применения в сложившихся условиях показал, что в действующем законодательстве имеется ряд пробелов.

Так, требуется законодательное закрепление положения о разграничении полномочий Минпросвещения России и Минобрнауки России в части координации вопросов реализации дистанционных образовательных технологий: по вопросам общего образования и среднего профессионального образования – Минпросвещения; по вопросам высшего образования – Минобрнауки. Также, в целях обеспечения непрерывности образовательного процесса, необходимо закрепление за Минпросвещения России функции по принятию решения о переходе на дистанционное образование в условиях введения режима повышенной готовности (или чрезвычайной ситуации), утверждению порядка его осуществления. В нынешних условиях деятельность Минпросвещения России по организации дистанционного образования носит рекомендательный характер. В дальнейшем для решения обозначенной проблемы потребуется корректировка подзаконных нормативных правовых актов в части регламентации роли и обязанностей педагогических работников, определения перечня преподаваемых в таком формате предметов, выполнения домашних заданий, проведения итоговой аттестации и др.

♦18.05.2020 Комитет по образованию и науке Государственной Думы ФС РФ ответил, что законопроект о правовом статусе дистанционного образования не поступал.

02.06.2020 Роспотребнадзор ответил, что специальные требования к организации дистанционного обучения детей в настоящее время не установлены. Роспотребнадзор реализует механизм «регуляторной гильотины», предусматривающий актуализацию требований санитарного законодательства, в том числе требований к условиям дистанционного обучения детей в образовательных организациях.

♦ Минпросвещения прислал два ответа, разные по объему и содержанию:

07.05.2020 – ответил, что организации, осуществляющие образовательную деятельность и педагогические работники, самостоятельны и свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам, а все, что в полномочиях Минпросвещения – это лишь:

  • утверждение временного порядка сопровождения реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (приказ Минпросвещения России от 17 марта 2020 г. № 103); направление в органы исполнительной власти методических рекомендаций по применению дистанционных образовательных технологий (письмо  от 19 марта 2020 г. № ГД-39/04; письмо от 8 апреля 2020 г. № ГД-161/04),
  • размещение на официальном сайте Минпросвещения России методических рекомендаций по рациональной организации занятий с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, подготовленные федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Институт возрастной физиологии Российской академии образования».
  • утверждение приказом Минпросвещения России от 17 марта 2020 г. № 103 временного порядка сопровождения реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, действующий в период предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

После того, как Генеральная прокуратура РФ с контролем переслала в Минпросвещения мое аналогичное обращение, поступившее в ее адрес (письмо от 27.04.2020 № 21/1-215-2020), Минпросвещения еще раз ответил на него 11.06.2020, но в более развернутом формате, расписав все то же самое, но на 7 листах, добавив, что обучающие платформы и вещание  на телевидении с широким географическим охватом — портал «Российская электронная школа», образовательные телепроекты телевизионного канала «360», российского оператора цифровой среды «Триколор», проект «Моя школа в online», российский образовательный сервис  для дистанционного обучения разработанные Минпросвещения России совместно с Минкомсвязи России  и ПАО «Ростелеком» —

«позволяют обеспечить школьникам доступное и качественное образование, основанное на бесплатном  и качественном учебном материале».

Занавес.

Что ж, раз захотели продолжения переписки – пожалуйста, получите и распишитесь!

29.06.2020 мной направлены

  • в Генеральную прокуратуру РФ — заявление о ненадлежащем рассмотрении обращения органами государственной власти;
  • в Рособрнадзор — заявление о необходимости принятия мер, направленных на защиту прав и интересов участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения.

В вышеуказанных обращениях я указала, что сроки и порядок рассмотрения обращений установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ), согласно статье 1 которого установленный Федеральным законом №59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан и установленный им порядок рассмотрения обращений государственными органами и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений. Лица, виновные в нарушении Федерального закона №59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ст.5.59 КоАП РФ)

Советом Федерации ФС РФ и Роспотребнадзором допущено нарушение установленного статьей 12 Федерального закона №59-ФЗ 30-дневного срока рассмотрения моего обращения. Уведомления о продлении срока рассмотрения моего обращения в мой адрес не поступали. Кроме того, в нарушение п.3 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ ответ Совета Федерации ФС РФ от 28.05.2020 не подписан уполномоченным на то лицом.

Частью 1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ установлено, что государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,  дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Учитывая полномочия, установленные Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 (в том числе – п.п.5.1, 5.8.1, 5.8.2, 5.8.3, 6.5), Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2018 г. № 884 (в том числе — п.п.4.1, 4.2.5, 4.2.6, 4.2.11, 4.2.40, 4.3.4, 4.3.5, 4.3.17, 4.4.1, 4.12), содержание ответов Роспотребнадзора от 02.06.2020 и Минпросвещения от 07.05.2020 и 11.06.2020 свидетельствует о нарушении указанных требований и неполноте принятых мер, направленных на учет интересов и защиту прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения.

В частности, я не получила ответы по существу следующих вопросов, поставленных в моем обращении 17.04.2020,

  • незамедлительной разработки санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации дистанционного обучения и механизма их внедрения в процесс обучения;
  • повышения уровня технического оснащения учебных заведений с учетом требований безопасности, в том числе для возможности записи видеоуроков, а также видеотрансляции уроков в режиме реального времени, возможности обеспечения необходимого визуального контакта ученика с учителем;
  • повышения уровня подготовки педагогических кадров, а также обучения школьников безопасному онлайн-поведению,
  • проработки правового статуса дистанционного образования с обязательным условием использования формы дистанционного обучения лишь как резервного формата, предназначенного для непредвиденных чрезвычайных ситуаций, предложение о повсеместном его внедрении и уходе от традиционной формы обучения (классической школы) является преждевременным и необоснованным, не учитывает существующие реалии и интересы школьников и их родителей, которые являются законными представителями обучающихся;
  • незамедлительного реагирования правоохранительных органов и прокуратуры на случаи нарушения онлайн-безопасности детей, утечки конфиденциальной информации и персональных данных, использования в ходе дистанционного обучения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
  • обеспечения обязательного проведения экспертизы информационной продукции, используемой в ходе осуществления дистанционного обучения, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2010 №  436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
  • проверки целевого расходования бюджетных средств на проведение мероприятий по созданию и развитию системы дистанционного образования с момента принятия соответствующей Концепции по ее внедрению в РФ, эффективности разработанных и принятых мер
  • утверждения соответствующего стандарта, четко регламентирующего процедуру дистанционного обучения.

Вывод Минпросвещения об обеспечении школьникам доступного и качественного образования, основанного на бесплатном  и качественном учебном материале является надуманным, не соответствует действительности и опровергается многочисленными жалобами и заявлениями родителей (законных представителей) школьников, поступившими в различные органы государственной власти и органы прокуратуры за период март-май 2020 г. об ухудшении качества образования, осуществляемого дистанционно, и неготовности образовательных организаций к его проведению.

В качестве примера приведу обращения и публикации, размещенные в открытых источниках:

При этом необходимо учитывать, что многие родители (законные представители) школьников умолчали о своем недовольстве и побоялись обратиться с соответствующей жалобой, опасаясь, что это повлечет неблагоприятные последствия для обучения ребенка, следовательно, нарушения, допущенные при организации и проведении дистанционного обучения носят латентный характер.

В настоящее время на интернет-ресурсе для размещения общественных инициатив граждан Российской Федерации и голосования по ним «Российская общественная инициатива» (РОИ) мной размещена общественная инициатива №78Ф66547 по защите прав и интересов школьников в условиях дистанционного обучения, аналогичная по содержанию открытому письму от 17.04.2020. По состоянию на 29.06.2020 ее поддержали 433 человека (вы, кстати, еще тоже успеваете ее поддержать!), что также говорит о масштабности проблемы, неразрешенности до сих пор поставленных вопросов и неудовлетворенности качеством образования, осуществляемого в РФ в марте-мае 2020 г. дистанционно.

Выражая общую поддержку действиям по предотвращению распространения заболеваемости covid-19, тем не менее, продолжаю настаивать на организации проведения проверки целевого расходования бюджетных средств на проведение мероприятий по созданию и развитию системы дистанционного образования,  эффективности разработанных и принятых мер уполномоченными органами.

При этом необходимо отметить, что вынужденный и неотложный характер мер по переводу образовательных учреждений на дистанционный режим работы не может являться оправданием для снижения качества образования, поскольку, как я ранее указывала в обращении 17.04.2020, работа по созданию системы дистанционного образования у нас в стране должна была вестись уже в течение 25 лет с момента принятия в 1995 г. «Концепции создания и развития системы дистанционного образования в России».

Кроме того, внедрение системы дистанционного образования неразрывно связано с Федеральным проектом «Цифровая образовательная среда» (далее – Проектом) — части национального проекта «Образование», паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16))

Следует отметить, что Проектом было предусмотрено:

  • к 1 августа 2019 г. – разработка и утверждение целевой модели цифровой образовательной среды, к 31 декабря 2019 года выполнение задач по внедрению в 10 субъектах Российской Федерации  целевой модели цифровой образовательной среды, по обновлению информационного наполнения и функциональных возможностей открытых и общедоступных информационных ресурсов — не менее чем в 20% образовательных организаций,  повышение квалификации не менее 2 тыс. работников, привлекаемых к осуществлению образовательной деятельности, с целью повышения их компетенций в области современных технологий, по созданию центров цифрового образования детей, в том числе за счет федеральной поддержки , с охватом не менее 8 тыс. детей, по обеспечению свободного доступа (бесплатного для пользователей) по принципу «одного окна» для всех категорий граждан, обучающихся по образовательным программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам, к онлайн-курсам, реализуемым различными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и образовательными платформами
  • к 1 марта 2020 г. – утверждение пакета единых технологических требований с учетом целевой модели цифровой образовательной среды, включая требования к создаваемым цифровым платформам, сервисам, информационным системам, регламенты информационного взаимодействия, форматы обмена данными, обеспечивающие информационное взаимодействие и сквозную аутентификацию на цифровой платформе и в информационных системах всех уровней образования;
  • к 1 апреля 2020 г. – разработка методологии для внедрения в основные общеобразовательные программы современных цифровых технологий.

Однако большинство участников образовательного процесса в реальности в условиях принятых мер по борьбе с эпидемией коронавируса так и не увидели результатов реализации на практике данных мероприятий, предусмотренных Федеральным проектом «Цифровая образовательная среда», в связи с чем возникает резонный вопрос – для кого тогда они проводились, для отчета о выполнении проекта?

Поскольку до начала следующего учебного года осталось всего два месяца, а развитие ситуации с эпидемиологической обстановкой непредсказуемо, не исключена вероятность возобновления образовательного процесса с 1 сентября снова в дистанционном формате, в прошу организовать и проконтролировать проверку готовности органов государственной власти и местного самоуправления, образовательных организаций к подобному развитию событий в целях недопущения предыдущих ошибок и нарушений.

Считаю необходимым также проверить организацию дистанционного образования в России, целевое расходование бюджетных средств на реализацию вышеперечисленных задач, эффективности разработанных и принятых мер уполномоченными органами.

А, между тем, Минпросвещения выступило с якобы абсолютно новой инициативой о проведении в российских школах и колледжах 14 субъектов Российской Федерации эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды. Причем уже с 1 сентября 2020 года….

Следим внимательно за дальнейшим развитием событий и ждем новых ответов о результатах рассмотрения моих заявлений.

Как думаете, убедят ли надзорные ведомства изложенные мной доводы все-таки проявить должное внимание и интерес, разобраться в сложившейся ситуации и принять меры, направленные на защиту прав и интересов участников образовательного процесса и обеспечение надлежащих условий получения образования?!

Что попало в Интернет, то — пропало?!

ipad-820272_1280

Дела, связанные с защитой интеллектуальных прав и взысканием компенсации за нарушение исключительного права, напоминают иногда мне прохождение любопытнейшего и наиинтереснейшего квеста.

Предыстория такова:

А., являясь индивидуальным предпринимателем, для продвижения собственных услуг разместил, не долго думая, в своих профилях во всевозможных соцсетях фотографии чужих изделий, убеждая своих фолловеров и всех остальных, мимо проходящих и заглянувших к нему на страничку, в том, что это его работа.

Да только вот незадача – мимо проходил и заглянул к нему К., генеральный директор компании, которая и является истинным производителем этих изделий, фотографии которых он узнает, даже если его разбудят глубокой ночью.

Не понравилось К. неблагородное поведение А. и направил он в соцсетях ему месседж: мол, будь добр – удали недостоверную информацию, не вводи никого в заблуждение, давай решим все миром.

А. заупрямился и ответил в контексте «Что попало в Интернет – то пропало, что хочу – то ворочу».

Тут уж К. совсем обиделся (читай – разозлился), а после того, как поутихли первые эмоции, обратился ко мне с вопросом, что делать и как быть.

Я порекомендовала К. не размахивать саблей, а для начала собрать документы, подтверждающие права компании на эти изделия (приказы о создании, служебные задания, акты сдачи-приемки и др.) и готовится идти к нотариусу за составлением протокола осмотра страниц в Интернете.

Не буду забегать вперед, но позволю высказать правовую оценку относительно ситуации. Гражданским кодексом РФ правообладателю предоставлено права по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Но! Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Так что у К. есть все шансы на успех в этом деле….

Помимо подобных ситуаций вы также можете обратиться ко мне за оказанием других видов правовой помощи, в том числе:

  • юридический аудит сайта;
  • консультации;
  • урегулирование вопросов, связанных с копированием Вашего сайта мошенниками;
  • разработка локальных актов для кадрового делопроизводства: положение о коммерческой тайне, положение о защите персональных данных, положение об оплате труда и премирования, должностные инструкции, правила внутреннего распорядка, инструкция об охране труда;
  • разработка оферты для работы с блогерами;
  • проверка оферты для интернет-магазина, согласие с условиями оферты при совершении сделки;
  • проверка политики конфиденциальности, размещаемой в интернет-магазине;
  • проверка договоров с контрагентами.

Не зря же я являюсь сертифицированным специалистом в обрасти правового регулирования отношений в сети Интернет и в сфере авторских и смежных прав, знаниями надо делиться, пусть они приносят пользу!

Позвоните мне или оставьте свою заявку!

Заметки на полях. Или почему я буду голосовать против.

Адвокат Юлия ХарламоваКонституция государства должна быть такой, чтобы не нарушать конституцию гражданина.

Станислав Ежи Лец

У меня, как и у некоторых из вас, есть привычка – при чтении оставлять карандашом заметки на полях. Очень удобно, между прочим: посмотришь потом на заметку – и вспомнишь, какая мысль и о чем пришла тогда в голову.

На встрече с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, информация о которой была размещена на сайте Президента РФ 13 февраля, Владимир Путин отметил, что

«работа над Основным законом – серьезный вызов… Он лежит в основе всей нашей правовой системы и регулирует все основные, основополагающие принципы нашей жизни. Чрезвычайно важно здесь выверить каждое слово, каждую букву, каждую запятую. Но при этом, конечно, не выхолостить то, что было создано большим, прямо скажем, трудом всего нашего народа и закреплено в действующей Конституции, ничего не потерять, а, наоборот, ответить на вызовы времени, сегодняшнего дня».

Прежде чем сделать свой выбор, я пристально и детально проанализировала все поправки к Конституции РФ, предлагаемые для голосования 01.07.2020 «пакетом», сравнила их с предыдущей редакцией, надеясь найти те самые ответы на вызовы времени, сегодняшнего дня, о которых говорил Президент.

Не нашла.

Знаете, самая длинная конституция в мире действует в Индии. В документе 117 369 слов в версии на английском языке. Самой короткой конституцией является Основной закон США. В нем всего 4400 слов. В Конституции Российской Федерации чуть более 11,5 тысяч слов.

После ознакомления с текстом поправок у меня осталось непонимание – зачем в основной закон переносить положения, уже содержащиеся в действующих федеральных законах?! Мы стремимся по объему догнать и перегнать Индию?

Еще сложилось ощущение, что те, перед которыми была поставлена задача по разработке поправок, не долго парились – открыли правовую систему Консультант (или Гарант), ткнули на кнопочку связок отдельных статей Конституции с другими нормативными правовыми актами и скопипастили содержание ныне действующих законов.

Чтобы не быть голословной предлагаю вашему вниманию краткий обзор дублирования правовых норм в новой редакции Конституции РФ, нашедших свое отражение в принятых ранее правовых актах:

Ст.67.1 – о правопреемственности РФ, защите исторической правды и о создании условий для развития детей

  • решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 г.
  • постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»
  • Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»
  • Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 17 мая 1993 г. N 459 «О подписании с государствами — республиками бывшего СССР соглашения об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего государственного долга и активов бывшего СССР»

И ранее Конституция РФ провозглашала Россию социальным государством.  Принципиальные основы политики России в данном направлении уже были изложены в ст. 7 Конституции. Главное ее направление — создание условий для достойной жизни и свободного развития человека. Иначе говоря, это создание гарантий социальной защиты населения. Согласно п.2 ст.7 Конституции под гарантиями понимается помимо прочего государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства. Основными приоритетами социальной политики государства в различных концепциях, одобренных распоряжениями Правительства РФ и разработанных на основе Указов Президента РФ, заявлялись — укрепление государственных образовательных учреждений, обеспечивающих получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; усиление социальной поддержки на всех ступенях общего и профессионального образования детей из многодетных, малообеспеченных и неблагополучных семей и др.

  • Семейный кодекс РФ уже содержит положение о том, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Кроме того, хочется спросить, кто оспаривает правопреемство и где они были раньше?!

Позволю себе предположить, что те, кто оспаривает, с высокой долей вероятности являются в основной своей массе жителями иных государств, образованных в результате распада Союза, на них по территориальному признаку Конституция Российской Федерации, обладающей высшей юридической силой, но на территории РФ, свое действие не распространяет…

Ст.ст.68-69 о культуре РФ и о культурной самобытности

  • Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»

Ст.69 – о поддержке соотечественников, проживающих за рубежом

  • статья 7 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Ст.72 – включении в перечень совместного ведения РФ и субъектов РФ сельского хозяйства и молодежи

  • Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»
  • Постановление ВС РФ от 3 июня 1993 г. N 5090-I «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации»
  • Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. N 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики»

Ст.72 о защите института брака как союза мужчины и женщины; создании условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях

  • Семейный кодекс РФ (ст.1, 87)

Ст.75 о гарантиях минимального размера оплаты труда, пенсионного обеспечения, социального страхования

  • Урегулировано Трудовым кодексом РФ, законодательством о пенсионном и социальном обеспечении

Ст.ст.77, 78 о требованиях и ограничениях для руководителей органов государственной власти

  • Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», законодательство о противодействии коррупции

Ст.ст.97-98 о депутатах Государственной Думы, о неприкосновенности сенаторов и депутатов Государственной Думы, ст.103.1 о парламентском контроле Совета Федерации и Государственной Думы

  • Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Ст.114 о полномочиях Правительства

  • целая глава III Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» содержит положения, посвященные полномочиям Правительства

Ст.ст.118, 128 о судебной системе РФ

  • Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

Ст.119 о судьях РФ

  • Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»

Ст.ст.125, 126 о Конституционном Суде РФ и Верховном Суде РФ

  • Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»
  • Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»

Ст.129 о прокуратуре

  • Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

Ст.ст.131-133 – о местном самоуправлении

  • Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Идем дальше. По непонятным для меня соображениям законодатель в нарушение правил юридической техники в одну статью умудрился вместить нормы совершенно разной направленности: ст.67.1 – правопреемственность РФ, защиту исторической правды и создание условий для развития детей,  ст.69 – защиту культурной самобытности и поддержку соотечественников, проживающих за рубежом.


Часть 1 статьи 67 Конституции РФ предполагает возможность создания на территории Российской Федерации федеральных территорий. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается федеральным законом. «На фига козе баян?!», иначе и не скажешь. Федеральные округа созданы, полномочные представители Президента распределены… Будем переделывать?!


Абсолютно новая часть 2.1 статьи 67 Конституции в новой редакции говорит нам о том, что «Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.» Хочется спросить у тех, кто ратует за абсолютную новизну поправок: «А что, раньше допускались?» И еще — много ли тех, кто с разгона без словаря объяснит значение слов «делимитация», «демаркация», «редемаркация»?! А ведь это слова из нашего Главного Закона, за который нам предлагается голосовать! Ясность, понятность, доступность – нет, не слышали…

Ну и на всякий случай, чтоб вам, как мне, не искать в справочниках и словарях:

Делимитация границы (лат. delimitatio «разметка») — определение общего положения и направления государственной границы между сопредельными государствами путём переговоров. Постановления о делимитации обычно являются составной частью мирных договоров или специальных соглашений об установлении или изменении государственных границ.

Демаркация границы — проведение государственной границы на местности с обозначением её специальными пограничными знаками.

Редемаркация границы — проверка и восстановление линии государственной границы на местности и обозначение ее пограничными знаками на основе ранее составленных документов, как правило двустороннего характера (протокола-описания, карт и протоколов пограничных знаков).


Дальше – мишура и сплошной популизм.  Для тех, кто не знает или забыл, популизм (от лат. populus — народ) — политика, апеллирующая к широким массам и обещающая им скорое и лёгкое решение острых социальных проблем. Проще говоря, «свежо предание, но верится – с трудом»… Даже не буду цитировать и останавливаться.


Статья 70 – о месте пребывания федеральных органов государственной власти: местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом. При этом ничто не мешало и в отсутствие данной нормы ранее разместить Конституционный Суд РФ в Санкт-Петербурге и урегулировать это федеральным конституционным законом.


Статья 75.1 — В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

Здесь вспоминается диалог из «Служебного романа»:

— Прекрасный тост!

— Правда? Вам нравится?

— Очень. Давайте выпьем.

— Давайте.

Но ведь правда же в условиях нынешних реалий эта статья больше похожа на тост, потому как исключительно выдает желаемое за действительное.


Следующие поправки из перечня предметов федерального ведения, по мнению некоторых экспертов, содержат формулировки, более точно отражающие их содержание… Позволю себе не со всем согласится и считаю уместным процитировать мем, возникший на основе цитаты из фильма «ДМБ»:

– Видишь суслика?

– Нет.

– Вот и я не вижу. А он есть.

Вместо формулировки «информация и связь» появляется формулировка «информационные технологии и связь», а вместо «деятельности в космосе» — «космическая деятельность». Обновили терминологию, вызванную требованиями настоящего времени.


Пункт «т» ст. 71, относящий к предметам ведения Федерации федеральную государственную службу, дополнен новым положением, относящим к ведению Российской Федерации установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Повышенное внимание государства к вопросам обеспечения законности и национальной безопасности, борьбы с коррупцией и злоупотреблениями властью –  приветствуется. Но не в выборочном порядке по политическому заказу. У нас же все равны, но некоторые – равнее. И сомнительно, что принятие поправок в Конституцию способно кардинально изменить ситуацию.


Статья 79 — Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Вот эта поправка тоже из рода «жизнь-боль»: Решения ЕСПЧ и раньше не особо спешили исполнять в РФ, а сейчас и вовсе читать не станут. 18.06.2020 Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия Совета Европы) высказалась очень аккуратно и с многочисленными реверансами в сторону Конституционного суда РФ, выразив озабоченность и отметив, что возможность объявлять решения ЕСПЧ неисполнимыми в РФ была предоставлена КС на основании федерального конституционного закона и ранее, однако закрепление этого полномочия на конституционном уровне «вызывает обеспокоенность».


Ст.ст.80-83, 92.1, 93 о Президенте РФ, порядке избрания, присяге, его полномочиях, о правах Президента, прекратившего исполнение полномочий, о процедуре его отрешения от должности – вот это именно то, ради чего собственно говоря все это и затевалось. Под конкретного человека. Расширение полномочий. Это как условия в техническом задании на закупку по 44-ФЗ – под конкретного исполнителя. Но это было бы слишком цинично и бесцеремонно – предлагать на голосование только эти поправки, поэтому по понятным причинам данные нормы разбавили водой в виде добавления красочных слов как, например, в поправках про защиту исторической правды или про язык государствообразующего народа.


Что касается поправки в Конституцию о переименовании «члена Совета Федерации» в «сенатора» — да, предстоит большая работа. По смене удостоверений, бланков, вывесок и табличек на кабинетах.


Статья 113 о том, что Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на Правительство Российской Федерации полномочий.

Когда уже мы увидим в Конституции нормы о том, что хоть кто-то несет персональную ответственность перед народом?!


Поправки, касающиеся местного самоуправления, к сожалению, отодвигают все дальше и дальше ранее задуманный принцип о самостоятельной и независимой от государства системе местного самоуправления и его реализации, при этом учет мнения населения при решении вопросов местного значения стремится к нулю. Как вобщем-то и при решении других вопросов.


Хочу отметить те поправки, за которые я бы, возможно, и проголосовала «за», если б можно было выбирать. По крайней мере, за ними стоит хоть какой-то функционал.

  • Отнесение к полномочиям РФ обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных (п. «м» ст.71). Если эта самая безопасность будет обеспечиваться надлежащим образом.
  • Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (ч.2 ст.118). Нашлось место и арбитражному судопроизводству.
  • Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя (ст.125). Оптимизация производства, видимо, позволяет сократить штат, а значит и расходы бюджета на их содержание.
  • Увеличение полномочий Конституционного суда РФ и, по сути, зеленый свет для прецедентного права: акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом Российской Федерации, не подлежат применению в ином истолковании (ст.125)

Реальные цели и задачи всего этого «пира во время чумы» уже давно озвучены. И все бы ничего, желание удержать власть понятно и объяснимо, но тут на всех нас полилось со всех сторон – ТВ, популярные блогеры,  вирусные ролики, проспекты, брошюры, плакаты, звонки по телефону и прочая, и прочая, и прочая – все, кто даже рядом не стоял с Конституцией и знать-не знает, как ее читать, где применять и зачем она вообще нужна, спешат убедить нас в том, чего… нет, заверить, что стоит только проголосовать – и… все изменится! Как по взмаху волшебной палочки… Воплощение идеальной модели продаж с задействованием всех каналов, технологий и средств – во всей красе… Можно брать за образец в дальнейшей деятельности.

И в завершение хочу вновь процитировать слова Владимира Путина на той же встрече с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию 13 февраля:

«Для меня важно не то, в каких статьях что будет написано. Для меня важно, чтобы этот закон о поправках к Конституции вступил в силу только после подведения итогов всероссийского голосования, чтобы это был реальный плебисцит и чтобы именно граждане России были авторами этих поправок в Основной закон, вот что важно. А как Вы там это пропишете, куда что поставите, где, какой указ подписать —  это уже дело техники. По сути, важно, чтобы именно граждане Российской Федерации, придя на голосование, зафиксировали своё авторство этого закона. Как люди скажут, так и будет. Если люди в ходе голосования подтвердят, что они поддерживают это, значит, закон вступает в силу, и поправки в Конституцию вносятся. Если не подтвердят, то поправки в Конституцию внесены не будут»

Я буду голосовать против, потому что не поддерживаю это создание видимости бурной деятельности и проявление неуважения к собственным гражданам и их интересам. И никогда не поддерживала. И с госслужбы по этой причине ушла. Я не хочу фиксировать свое авторство к этому закону.

Вся вышеобозначенная мишура – без надобности, потому что есть часть 2 статьи 15 Конституции РФ о том, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Осталось только добиться ее реализации и выполнения. Ну и законы принимать достойные.

Спасибо за внимание к моей скромной персоне и к моим заметкам на полях!

Подписывайтесь на telegram-канал и будьте в курсе актуальных новостей об изменении законодательства и его толковании! А если вам нужна правовая помощь  —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Правительство РФ распорядилось, как выезжать за рубеж

indoor-2594469_1280

Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2020 № 1511-р установлен следующий порядок выезда граждан России за рубеж, для которого необходимо будет подтвердить цель поездки — для работы, учебы, лечения или для ухода за родственниками. Для этого им необходимо будет предоставить документы, подтверждающие цель поездки.

  • при выезде на лечение нужны подтверждающие бумаги от принимающей медицинской организации, с указанием времени проведения лечения, или оформленные Минздравом России;
  • для ухода за больными родственниками — данные от медицинской организации, подтверждающие состояние больных, а также копия документа, подтверждающего степень родства;
  • на работу — необходимы сведения, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности (например, трудовой договор с иностранным работодателем или разрешение на работу, выданное уполномоченной организацией принимающей стороны);
  • на учебу — документы, подтверждающие получение образования в конкретной иностранной образовательной организации (или направление на учебу за рубеж от российского вуза);
  • также при выезде на работу или учебу нужно предоставить разрешение на право въезда с этими целями от иностранного государства.

И все. Про порядок выезда за границу с целью отдыха и туризма пока ничего в данном документе не сказано.

Подписывайтесь на telegram-канал и будьте в курсе актуальных новостей об изменении законодательства и его толковании!

Государство санкционировало эксперимент по внедрению технологий искусственного интеллекта

artificial-intelligence-5174066_1280

Пока интересы и усилия бизнеса и граждан в целом сконцентрированы на решении насущных  житейских вопросов, как жить и выживать в нынешних условиях, какие меры поддержки в условиях пандемии covid-19 обещает государство, государство тем временем… ставит эксперименты и узаконивает их.

За последнее время принято 7 Федеральных законов, 1 Указ Президента РФ и 5 Постановлений Правительства РФ о проведении различного рода экспериментов в той или иной сфере:

  • О проведении эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой;
  • О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы;
  • О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ;
  • О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве;
  • О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве,
  • О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры;
  • О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;
  • О порядке проведения экспериментов в ходе реализации федеральных программ развития федеральной государственной гражданской службы;
  • О проведении эксперимента по маркировке велосипедов и велосипедных рам средствами идентификации и мониторингу оборота данной продукции;
  • О проведении эксперимента по разделению боксов (лотов) природных алмазов;
  • О проведении эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов табачной продукции,
  • О проведении эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов молочной продукции;
  • О проведении эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах.

Следует напомнить, что эксперимент (другими словами — проба, опыт) — это процедура, выполняемая для поддержки, опровержения или подтверждения гипотезы или теории. Эксперименты могут значительно различаться по целям и масштабам, как правило полагаются на повторяемую процедуру и логический анализ результатов. К экспериментам также относят и естественные исследования — действия, направленные на удовлетворения любопытства (!?).

На первый взгляд перечисленные эксперименты, оформленные в форме правовых актов, по названиям выглядят вполне безобидными и даже в чем-то полезными. Чтобы разобраться, что именно стоит за ними, какова их цель, обратимся к анализу содержания.

Сегодня – это будет содержание Федерального закона от 24 апреля 2020 г. № 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных» (далее для удобства – Федеральный закон).

С точки зрения юридической техники – невероятно сложный правовой акт, дающий широкую возможность для толкования и правоприменения, чем и повлек за собой бурю стримов на YouTube, эфиров в Instagram и прочее, и прочее.

Предлагаю особо пристально обратить внимание на следующие моменты:

  1. Эксперимент по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта – проводится с 1 июля 2020 года не только в Москве, но и — с целью последующего возможного использования результатов применения искусственного интеллекта, без конкретизации – где, когда и кем (ч.1 ст.1, п.1 ч.1 ст.2).
  2. Участник экспериментального правового режима – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, включенные в реестр участников экспериментального правового режима в порядке, определенном статьей 5 Федерального закона. Однако в чем конкретно заключается интерес юридического лица/ИП стать участником такого эксперимента?! Почему у него вдруг должна возникнуть такая идея – подать заявку на включение в соответствующий реестр?

Основные цели, задачи установления экспериментального правового режима, определены в статье 3 Федерального закона, среди них:

  • обеспечение повышения качества жизни населения;
  • повышение эффективности государственного или муниципального управления;
  • формирование комплексной системы регулирования общественных отношений, возникающих в связи с развитием и использованием технологий искусственного интеллекта, по результатам установления экспериментального правового режима.
  • создание благоприятных правовых условий развития технологий искусственного интеллекта;
  • апробация технологий искусственного интеллекта и результатов его применения в Москве;
  • оценка эффективности и результативности установления специального регулирования по результатам установления экспериментального правового режима.

Не сложно заметить, эти цели мало чего общего имеют с общеизвестными целями и задачами предпринимательской деятельности по извлечению прибыли. Лишь одна заявленная в Федеральном законе цель – по повышению эффективности деятельности хозяйствующих субъектов в ходе внедрения технологий искусственного интеллекта, вероятно, и объясняет потенциальную заинтересованность возможных участников экспериментального правового режима.

3. В качестве одного из основных принципов установления экспериментального правового режима выступает прозрачность экспериментального правового режима, однако, отсутствует ясность в том, что на практике следует под ним понимать и каким образом он должен реализовываться. Теории государства и права известны такие общеправовые принципы, представляющие собой исходные начала правотворческой и правоприменительной деятельности государства, как верховенства права, законности, равенства всех перед законом (равноправия), взаимной ответственности личности и государства, ответственности при наличии вины. Понятие принципа прозрачности законодательно не урегулировано.

4. Федеральный закон в целях установления экспериментального правового режима наделяет высший исполнительный орган государственной власти Москвы широкими полномочиями – в том числе по установлению случаев обязательного применения и (или) учета результатов применения искусственного интеллекта в деятельности органов исполнительной власти Москвы и подведомственных им организаций, а также иными полномочиями, предусмотренными федеральными законами, какими именно – опять же не конкретизировано.

5. В части регулирования ответственности в Федеральном законе установлено, что участники экспериментального правового режима (то есть только юридические лица и индивидуальные предприниматели, а не уполномоченный орган – орган исполнительной власти Москвы,  координирующий мероприятия экспериментального правового режима, осуществляющий иные (какие?!) функции) несут ответственность за соблюдение прав субъектов персональных данных в течение всего срока проведения эксперимента и после прекращения их участия в эксперименте, а также в случае технического сбоя, в результате которого может произойти утечка персональных данных либо иные неблагоприятные последствия, но это настолько завуалировано в нормах Федерального закона, что без соответствующей подготовки достаточно сложно разобраться.

6. В целях формирования стратегических направлений совершенствования механизмов экспериментального правового режима, в том числе мониторинга экспериментального правового режима будет создан Координационный совет, который по результатам проведения эксперимента подготовит и представит в Правительство Российской Федерации предложения о целесообразности или нецелесообразности внесения изменений в законодательство Российской Федерации. То есть, по сути – о целесообразности или нецелесообразности установления подобного правового режима на всей территории Российской Федерации или ее части. Как думаете, какие будут предложения?! Каковы шансы его внедрения повсеместно?!

7. Федеральный закон предусматривает создание реестра добровольных участников – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые при осуществлении своей деятельности обязаны сообщать своим контрагентам (клиентам, то есть нам с вами) об участии в таком эксперименте.

Например, вы через приложение заказываете доставку товаров/еды или вызываете такси и получаете уведомление об участии интернет-магазина/ресторана или службы такси в таком эксперименте, не придавая особого значения (а зря!!!), автоматически в ответ нажимаете «ОК» или «V» или другим push-уведомлением подтверждаете получение уведомления. Возможно, по-другому просто технически не получится воспользоваться услугой. Автоматически вся информация о вашей поездке, вашем заказе, стоимости, маршруте и другие данные, которые вы предоставите, будут использованы технологией искусственного интеллекта. Именно для этого вносятся изменения и в соответствующие нормы Федерального закона «О персональных данных»

Для чего?! Повторюсь – в целях обеспечения повышения качества жизни населения, повышения эффективности государственного или муниципального управления; формирования комплексной системы регулирования общественных отношений, создания благоприятных правовых условий развития технологий искусственного интеллекта; апробации технологий искусственного интеллекта и результатов его применения. Перечисление нескольких подобных целей дает всегда возможность сказать при оценке эффективности, что, мол, извините, качество жизни населения, может быть, и не повысилось, зато как возросла эффективность управления, наконец-то сформирована комплексная система регулирования общественных отношений и др.

Эффективность — это показатель оценки между затратами и полученным результатом. Вот бы еще увидеть в Федеральном законе, какие именно затраты запланированы и какой именно результат ожидается в результате внедрения технологий искусственного интеллекта. Исключительно — в целях реализации заявленного принципа прозрачности.

Еще раз акцентирую ваше внимание на то, что из положений Федерального закона следует, что все участники эксперимента (курьеры, такси, доставка еды, при бронировании билетов, отелей и др.) будут предоставлять информацию не только контрагентам, но и государству.

Как отмечается в Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 10 октября 2019 г. №490:

«Стремительное развитие технологий искусственного интеллекта сопровождается существенным ростом как государственных, так и частных инвестиций в их развитие, а также в разработку прикладных технологических решений на основе искусственного интеллекта. По оценкам международных экспертов, инвестиции в технологии искусственного интеллекта выросли с 2014 по 2017 год в три раза и составили около 40 млрд. долларов США. В 2018 году мировой рынок технологических решений, разработанных на основе искусственного интеллекта, составил 21,5 млрд. долларов США и, по прогнозам экспертов, к 2024 году достигнет почти 140 млрд. долларов США»,

что позволяет сделать вывод, в первую очередь,  о коммерческой составляющей цели внедрения технологий искусственного интеллекта. Технологии искусственного интеллекта позволят сэкономить десятки миллиардов рублей, а сэкономленное, как известно, считается заработанным. Вопрос только – кем и для чего?!

Да, внедрение технологий искусственного интеллекта может дать (а может и не дать?!) рывок в развитии медицины, биотехнологий, образования и, возможно, других сферах. Но не стоит забывать, что искусственному интеллекту чужды принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, образующие нравственную основу правового государства.

Можно вспомнить Китай — мировой лидер в развитии технологий «умного города». Там smart-системы активно борются с мусором, пробками и преступностью, делая города чище и удобнее. Но они же создают и невиданные прежде возможности для контроля и слежки за населением.

Удивляет и заставляет задуматься некоторая спешка, связанная с принятием данного Федерального закона: 7 февраля сего года он только поступил для рассмотрения, а 24 апреля — уже был официально опубликован! К чему такая скорость?!

В интересное время мы с вами живем – имеем возможность наблюдать за тем, как будут отработаны на практике защита прав граждан и осуществление контроля за работой  технологий искусственного интеллекта, не будет ли при этом нарушен баланс интересов, не произойдет ли неравноценный обмен комфорта на свободы. Вот только каково это — ощущать себя в качестве объекта для эксперимента – каждый оценивает самостоятельно с высоты собственной точки зрения…

И — в качестве эпилога.

Статья 21 Конституции РФ пока еще гласит:

«Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам»…

Содержание данной статьи носит информационный характер, выражает сугубо личное мнение автора без претензии на экспертную оценку.

Обращение в прокуратуру Санкт-Петербурга о проверке законности мер, (не)принимаемых Администрацией Санкт-Петербурга в период пандемии COVID-19

protective-mask-5021416_1280

Уважаемый Сергей Иванович!

14.05.2020 Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов в формате видеоконференции провел оперативное совещание по вопросам организации работы и прокурорского надзора, в том числе в условиях распространения коронавирусной инфекции, в ходе которого указал, что органы прокуратуры обязаны максимально оперативно реагировать на обращения о нарушениях социальных прав, особенно в части неполучения положенных выплат и отсутствия достаточных средств индивидуальной защиты.

Между тем, пункт 2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) устанавливает обязанность граждан использовать с 12.05.2020 по 31.05.2020 в общественных местах, в том числе в объектах розничной торговли, общественном транспорте, включая такси, средства индивидуальной защиты (маски и перчатки).

В Санкт-Петербурге штраф за нахождение в общественных местах без средств индивидуальной защиты составляет 4 тыс. рублей (Статья 8_6-1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»).

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.05.2020 № 277 «Об установлении единовременной денежной выплаты в целях приобретения средств индивидуальной защиты в период по 31.05.2020» для пенсионеров, многодетных и малообеспеченных семей Санкт-Петербурга предусматривается единовременная выплата за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 800 руб. в целях приобретения средств индивидуальной защиты (одноразовых масок и перчаток).

Необходимо отметить, что на момент издания данного Постановления минимальная стоимость в рознице одноразовой маски на территории Санкт-Петербурга составляла 30-40 рублей (в среднем – 60-80 рублей), одноразовых перчаток – 40-50 рублей. При этом, в широком доступе данные изделия продавались по гораздо завышенной цене (в том числе – в вендинговых автоматах в метро). Методом простых математических подсчетов можно вычислить, что 800 рублей позволяет при благоприятном стечении обстоятельств (их доступность по минимальной цене в любой точке продажи) приобрести 10 комплектов средств индивидуальной защиты, что является очевидно недостаточным на 20 дней – с 12.05.2020 по 31.05.2020.

Кроме того, до 14.05.2020 комитет по социальной защите Санкт-Петербурга должен был определить порядок осуществления соответствующей выплаты, однако по состоянию на 15.05.2020 официальная информация об определении данного порядка отсутствует, что, соответственно, не позволяет своевременно получить данную меру соцподдержки установленным категориям граждан.

Следует также отметить, что в подпункте «в» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 установлена обязанность использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями). Таким образом, данная норма предписывает введение соответствующей обязанности использования средств индивидуально защиты в случае их предоставления (не продажи) за счет бюджетных средств или средств организаций.

Все постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации согласно статье 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Учитывая сложность санитарно-эпидемиологической ситуации в Санкт-Петербурге, явную недостаточность и несвоевременность мер, принимаемых уполномоченными органами государственной власти Санкт-Петербурга в нарушение Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, прошу:

  • провести проверку по изложенным в обращении фактам,
  • дать правовую оценку законности и обоснованности

— вышеназванных решений Правительства Санкт-Петербурга, принятых в форме Постановлений,

— бездействия комитета по социальной защите Санкт-Петербурга по несвоевременному определению порядка осуществления соответствующей выплаты,

— установления административной ответственности за нахождение в общественных местах без средств индивидуальной защиты

3) при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования, направленные на защиту прав граждан Санкт-Петербурга, в особенности уязвимых категорий, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Каак?! Хватит отдыхать?! Пора работать?!

5092325_1920

Вчера 11.05.2020 Президент РФ в своём выступлении дал добро на возобновление трудовой деятельности. И вроде бы все так ждали этого момента! Так ждали… что, как всегда, оказались морально не готовы . И не только морально…

Степень забот и готовности у работников и работодателей существенно отличается.

Если работнику, главное, не проспать с непривычки, не забыть в первый рабочий день маски/перчатки, то ответственные работодатели, позволю себе предположить, возможно, вовсе не ложились сегодня спать, думая и решая задачи, как сделать все возможное, чтобы обеспечить максимальную безопасность своим работникам, в том числе, следуя рекомендациям по работе во время пандемии COVID-19, которые составили специально на то созданные ведомства.

В Санкт-Петербурге, например, Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле совместно с региональным Управлением Роспотребнадзора даром время не теряли, а трудились, трудились и выдали наконец ПРИМЕРНУЮ ФОРМУ СТАНДАРТА  БЕЗОПАСНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ОРГАНИЗАЦИИ (ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ), В ТОМ ЧИСЛЕ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19), требованиям которого должны соответствовать к 18 мая все те, кто возобновляет деятельность с 12 мая…

Кто-нибудь подсчитал стоимость расходов на обеспечение соответствия этим требованиям?!

И сколько ИП, еле сводящих концы с концами, их сможет выполнить реально?!

И как обычно «примерный» (то есть по толковому словарю, приблизительный) СТАНДАРТ, но выполнять — всем, возобновляющим деятельность!

В Стандарте, хоть и примерном, интриги добавляют следующие пункты:

п.3.7. «Перед входами в помещения должны лежать резиновые коврики или коврики из пористого материала, смоченные дезинфицирующими средствами. Очистка самих приспособлений должна проводиться по мере необходимости, но не реже 1 раза в день»

Каковы должны быть габариты ковриков?! Кто будет следить за тем, чтобы их «не упёрли достопочтенные граждане»?!

п.3.18 «Вся входящая корреспонденция должна проходить этап обработки подходящими для этого дезинфицирующими средствами»

О как! А может лучше сразу под кран и с мылом?!

пункты 6.4 и 6.5: «Рекомендуется не пользоваться кондиционерами и принять меры по организации транспортировки работников до места работы и обратно домой с целью минимизации пользования общественным транспортом»

В смысле?! Это они рекомендуют работодателям, не имеющим автопарка, uber что ли работникам оплачивать?!

Однако даже строгое соблюдение рекомендаций не гарантирует полное отсутствие претензий со стороны работников, в том числе и обращений с исками в суд, которому в итоге придётся определять, является ли соблюдение рекомендаций и принципов госорганов достаточным, а также принял ли работодатель адекватные меры предосторожности для защиты своих сотрудников.

По пути на работу или непосредственно в офисе или на производстве работник рискует заразиться коронавирусом. Тогда он может не только потребовать компенсацию, но и пожаловаться в правоохранительные органы на то, что работодатель проявил халатность и не обеспечил безопасные условия труда (не следил за состоянием здоровья работников, не дезинфицировал рабочие места и был не способен обеспечить социальное дистанцирование), и в случае наличия оснований при возбуждении уголовного дела придётся столкнуться с новыми проблемами несчастному работодателю, которому не позавидуешь…

Независимо от того, кем вы являетесь, работником или работодателем, если вам нужна правовая помощь  —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Перечень полномочий Правительства РФ скоро увеличится. Не без участия самого Правительства РФ.

moscow-1029667_1280

Так уж повелось, что внесенные в Государственную Думу ФС РФ Правительством РФ законопроекты, как правило, принимаются практически без возражений и без опозданий. То есть – в сравнительно короткие сроки. В отличие от законопроектов, внесенных другими инициаторами… Думаю, сами найдете объяснение тому причин…

Поэтому будет полезным и совершенно не лишним заранее проанализировать и изучить их содержание, чтобы к моменту подписания Президентом РФ вы были уже «во всеоружии».

07.05.2020 в Государственную Думу ФС РФ Правительством РФ внесен  проект федерального закона №953580-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Законопроект). Текст Законопроекта изложен на 48 листах. И пояснительная записка к нему – на 9.

Прежде чем перейти к анализу отдельных положений законопроекта хочу обратить внимание на следующие моменты:

I.

Осилив занимательное чтиво на 48 листах, я надеялась увидеть в прилагаемом к тексту законопроекта Перечне федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», как минимум, 19 Федеральных законов, в положения которых вносятся изменения, и 4 Федеральных закона, отдельные положения которых приостанавливаются. Однако, видимо, Правительство РФ так торопилось внести данный законопроект, что не удосужилось составлением соответствующего Перечня, поэтому в соответствующем структурном разделе пакета документов мы видим стандартную фразу:

«Принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов».

Что ж, позволю себе списать этот недостаток на нынешние условия спешки, не терпящие отлагательств (хотя всем известно: «Поспешишь – людей насмешишь») и предложить свой вариант Перечня:

 

II.

Для удобства понимания и восприятия содержания этого достаточно сложного документа рекомендую внимательно прочитать пояснительную записку к нему.

И так, целью разработки Законопроекта заявлено урегулирование правоотношений, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.

Хочу отметить, что последовательность изложения в пояснительной записке не соответствует последовательности изложения норм в Законопроекте. Но инициатору – виднее.

Что нового предлагает нам Законопроект?!

  • административный штраф в 2020 году должен быть уплачен являющимися субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, а также руководителем и иными работниками указанного юридического лица, совершившими административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченными к административной ответственности, не позднее чем в течение 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Исключение: Указанные положения не будут распространяться на административные правонарушения, положения о которых имплементированы (так и написано в пояснительной записке, перевожу – «введены») в КоАП РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, а также на главу 12 КоАП РФ, а это — правонарушения, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.42, статьями 14.16, 14.171, 19.152, 20.61, частью 1 статьи 20.25.

  • расширение перечня сфер, на которые будет распространяться принцип «лицензия автоматом»:

— аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

— продление сроков действий разрешительных документов на водопользование;

— аттестация на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда;

— аттестация аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя;

— государственная экологическая экспертиза;

— продление действия свидетельства о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории, выданного аккредитованной организацией;

— временное подключение (технологического присоединения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения;

— продление разрешений на такси;

— продление сроков действия разрешительных документов в области охраны окружающей среды.

  • наделение Правительства РФ полномочием по установлению особенностей организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
  • если в период действия моратория по заявлению должника, на которого распространяется действие моратория, введена процедура наблюдения или реструктуризации долгов гражданина, такой должник при соблюдении определенных критериев вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о предоставлении судебной рассрочки.
  • наделение Правительства РФ полномочием не только изменять сроки перечисления ежегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственности, но и уменьшать размер указанного ежегодного взноса;
  • возможность для туристов вернуть денежные средства, уплаченные за туристский продукт, как от туроператора, так и от турагента;
  • возможность смягчения последствий для должностных лиц туроператора при исключении сведений из реестра по независящим от него обстоятельствам;
  • наделение Правительства РФ полномочием по установлению особенностей отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения, в том числе в части порядка, сроков и условий возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании;
  • наделение Правительства РФ полномочием принять решение о приостановлении на установленный им срок обязательств туроператоров по возврату туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм при условии предоставления таким туроператором туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта обязательства об обеспечении предоставления им в установленный срок равнозначного туристского продукта.

На мой взгляд, в данной части Законопроект противоречит основополагающим принципам Гражданского кодекса РФ о признании равенства участников гражданских правоотношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, не защищает потребителя, допуская нарушение баланса интересов.

Все мы помним, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Инициатор Законопроекта так спешит обезопасить, спасти и защитить поставщиков  туристических услуг от банкротства, что делает это не за счет средств бюджета, а за счет потребителей, совершенно забывая о том, что вариантов может быть несколько:

— у потребителя нет в планах переносить поездку/путешествие на другую дату – нет ни время, ни желания, ни денежных средств;

— в связи с отменой или переносом поездки/путешествия потребитель также может понести убытки;

— потребителю нужен возврат денежных средств, оплаченных за несостоявшуюся поездку, «здесь и сейчас», например, для последующей оплаты кредита, обучения и других целей, которые невозможно компенсировать ваучерами туроператора или перевозчика.

Возможно, все-таки инициатор Законопроекта в какой-то момент и вспомнил об интересах потребителя и включил в текст следующее положение:

«Если турист до окончания периода действия обязательства не воспользуется туристским продуктом, договор о реализации туристского продукта расторгается и туроператор обязан возвратить уплаченные таким туристом денежные суммы за туристский продукт не позднее чем в течение 10 дней с даты истечения срока действия обязательства, а также уплатить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами»

Но, согласитесь, не равноценный обмен?!

  • наделение Правительства РФ полномочием устанавливать особенности изменения и расторжения договора перевозки пассажира, а также возврата платы за проезд пассажира и за провоз его багажа (увы, то же самое, см.предыдущие комментарии);
  • наделение Правительства РФ полномочием по установлению особенностей оказания медицинской помощи, в том числе с применением телемедицинских технологий, что позволит Правительству Российской Федерации в период эпидемии и чрезвычайных ситуаций в условиях возникновения дефицита медицинских работников оперативно регулировать особенности оказания медицинской помощи, в том числе межведомственного характера, что создаст устойчивость (сомнительно) правового регулирования в сфере охраны здоровья;
  • изменение отдельных требований, касающихся регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • закрепления порядка исчисления сроков, устанавливаемых законодательством РФ о таможенном регулировании и уточнения положений о продлении исчисления устанавливаемых указанными статьями предельных сроков для совершения определенных действий.

Исчисление сроков, установленных законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом, всю жизнь регулировалось главой 11 ГК РФ. Но об этом – в Законопроекте ни слова… И как будут разрешать коллизию правовых норм правоприменители, похоже, в спешке тоже никто не подумал.

  • при обращении добросовестных арендаторов (в том числе арендаторов земельных участков) обязанность арендодателей государственного и муниципального имущества:

— заключать дополнительные соглашения, предусматривающие пролонгацию сроков договоров аренды (до одного года), заключенных до введения в 2020 году на территории соответствующего субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности, на прежних условиях или условиях, не ухудшающих положений арендаторов;

— заключать соглашения о досрочном расторжении договоров аренды без взимания неустойки, убытков или иных штрафных санкций.

  • наделение Правительства РФ правом устанавливать особенности проведения государственной итоговой аттестации и вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета.

При этом предусматривается, что к числу таких особенностей будет отнесена возможность признания результатов промежуточной аттестации в качестве результатов государственной итоговой аттестации обучающихся, заканчивающих освоение образовательных программ основного общего и среднего общего образования.

  • наделение Правительства РФ правом в процессе предоставления Роспатентом государственных услуг продлить срок совершения заявителем, правообладателем и иным лицом действий, в том числе связанных с уплатой патентных и иных пошлин;
  • приостановление до 31 декабря 2021 г. установленной периодичности проведения Всероссийской переписи населения (напомню, такая перепись должна проводиться не реже одного раза в десять лет);
  • возможность установления особенностей проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очного голосования и очно-заочного голосования;
  • приостановление до 1 января 2021 г. действия положений ГПК РФ об обязательности предоставления ресурсоснабжающими организациями, региональными операторами в исковом заявлении идентификаторов ответчика (должника);
  • наделение Правительства РФ правом установить особенности доставки обязательного экземпляра документов, касающиеся сроков и порядка доставки обязательного экземпляра документов, а также количества предоставляемых экземпляров;
  • изменение сроков вступления в силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

— с 1 июля 2020 г. на 1 января 2021 г. — положений, касающихся аккредитации и функционирования доверенных третьих сторон, удостоверяющих центров, осуществляющих хранение ключей подписи и позволяющих дистанционно ими управлять (облачная квалифицированная подпись), участие в процедуре аккредитации специальной правительственной комиссии, а также положений, связанных с применением специальных структурированных электронных машиночитаемых доверенностей;

— удостоверяющие центры, аккредитованные до 1 июля 2020 г., вправе создавать и выдавать вплоть до 1 декабря 2021 г. квалифицированные сертификаты, которые будут действовать до истечения срока, на который они выданы, но не более чем до истечения срока аккредитации таких удостоверяющих центров и не позднее чем до 1 января 2022 г.

  • наделение Правительства РФ полномочием по установлению особенностей обращения с запросом о проставлении апостиля, проставления апостиля и направления запросов компетентных органов о предоставлении информации, в электронном виде и (или) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, ведения реестра апостилей в электронном виде, обеспечения дистанционного доступа к данным о проставленных апостилях со стороны российских и иностранных лиц.
  • наделение Правительства РФ правом устанавливать исключения, позволяющие оказывать финансовую поддержу субъектам малого и среднего предпринимательства, в случае если они помимо основной деятельности также осуществляют производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
  • особенности формирования Единого реестра субъектов МСП в 2020 году, направленные на обеспечение возможности включения в реестр хозяйствующих субъектов, соответствующих казанным требованиям, но не предоставивших в 2019 году налоговую отчетность в установленные сроки, при условии ее предоставления до 31 мая 2020 г.

Кто сколько новых полномочий Правительства РФ насчитал? Я – одиннадцать.

III.

Инициатор Законопроекта в пояснительной записке к нему утверждает, что Законопроект отвечает положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Мягко говоря, лукавят.

К примеру, давайте обратимся к статьям 60 и 61 Раздела XII того же самого Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в Астане 29.05.2014:

«Права потребителей и их защита гарантируются законодательством государств-членов о защите прав потребителей, а также настоящим Договором…

Граждане государства-члена, а также иные лица, проживающие на его территории, пользуются на территориях других государств-членов такой же правовой защитой в области защиты прав потребителей, что и граждане этих других государств-членов, и имеют право обращаться в государственные и общественные организации по защите прав потребителей, другие организации, а также суды и (или) осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане этих других государств-членов.

Государства-члены проводят согласованную политику в сфере защиты прав потребителей, направленную на формирование равных условий для граждан государств-членов по защите их интересов…»

Интересно, согласятся ли государства-члены на подобные ограничивающие условия для потребителей туристических услуг, предлагаемые Законопроектом?!

Благодарю тех, кто дочитал до конца! И давайте вместе сравним, в каком виде будет принят и подписан Президентом РФ данный Законопроект, многое ли в нём изменится после прохождения законодательной процедуры в Федеральном Собрании РФ…

Если вам нужна правовая помощь в толковании и (или) разъяснении хитросплетений правовых норм или по другим вопросам —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Человеческий фактор, или претензия к страховой компании

microscope-772297_1280

Кейс: Страховая компания отказала в согласовании медицинских услуг (ДМС).

В конце марта врач-педиатр поставила ребенку А., застрахованному по ДМС в одной из известных страховых компаний, диагноз «Ангина лакунарная, острый тонзиллит» и назначила проведение необходимых анализов (клинический анализ крови, мазок из зева на бета гемолитический стрептококк, мазок зев-нос на BL и др.).

А. по телефону страховой компании пытался оставить заявку на согласование медицинских услуг по назначенным исследованиям, в ответ — оператор отказалась согласовать проведение назначенных ребенку анализов. На просьбу разъяснить причину отказа последовал ответ «Так работает страховая компания». А. не раз просил назвать реквизиты документа или приказ Минздрава, на основании которого данные исследования не могут быть согласованы страховой компанией, а также предлагал оператору представиться, назвать фамилию, имя,  переключить на ее руководителя для урегулирования возникшей спорной ситуации и получения соответствующих разъяснений, однако просьбы снова не были выполнены без объяснения причин, и в завершении разговора оператор бросила трубку и отключилась, отказавшись продолжать разговор.

Посчитав подобное поведение при оказании услуг по договору страхования недопустимым и свидетельствующим о полном неуважении и пренебрежении интересами клиентов, низком уровне квалификации работающих сотрудников, А. обратился ко мне за оказанием правовой помощи в составлении претензии.

В претензии мы указали, что отношения, возникающие из договора страхования, регулируются в том числе нормами Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 о праве граждан на предоставление информации, об ответственности за нарушение прав потребителей, о возмещении вреда, о компенсации морального вреда. Действиями оператора нарушено право А., предусмотренное ч.1 ст.8  Закона РФ «О защите прав потребителей», на предоставления необходимой и достоверной информации об оказании услуги по согласованию проведения медицинских анализов. Статьей 12 указанного Закона РФ предусмотрена ответственность исполнителя за ненадлежащую информацию об услуге страхования. Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать от страхователя возмещения убытков, сумму которых страховая компания вправе впоследствии взыскать в порядке регресса с недобросовестного оператора. В случае отказа в удовлетворении претензии А. будет вынужден обратиться в орган, осуществляющий страховой надзор (Банк России) по поводу некачественного оказания услуги по договору страхования, а также — в суд с аналогичным требованием и взысканием судебных расходов, а также неосновательного обогащения и морального вреда.

20200429_162253
Цитата из ответа страховой

Основания для удовлетворения претензии оказались бесспорными, и после ее рассмотрения и проверки страховая компания согласилась с изложенными доводами и оплатила сумму за оказанные медицинские услуги по забору анализов.

Если вам нужна правовая помощь в составлении претензии или других документов  —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Можно ли направить работодателю заявление по электронной почте?

spider-monkey-637062_1280

Может ли работник (не дистанционный) подать работодателю заявление об уходе в отпуск, о выплате материальной помощи, об увольнении и по другим вопросам по электронной почте?

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Идеально, если вы – счастливый обладатель такой квалифицированной электронной подписи. В таком случае проблем с электронным документооборота не должно возникнуть. И, кстати, Минтруд РФ 06.03.2020 в письме № 14-2/ООГ-1773 отметил целесообразность обеспечения использования работниками усиленной квалифицированной электронной подписи. Как знал.

Второй вариант идеального развития событий – урегулирование вопросов об электронном документообороте между работником и работодателем в трудовом договоре и локальных актах, изданных работодателем.

Если же у вас отсутствует оформленная надлежащим образом квалифицированная электронная подпись и работодатель молчит как партизан и не дает разъяснений и ответов на ваши вопросы, рекомендую воспользоваться услугой курьера или, в крайнем случае, почты России. Для направления нужного заявления в адрес работодателя на бумажном носителе.

Если такой возможности нет от слова «совсем», то направляя электронное письмо работодателю с электронным образом вашего заявления (то есть его фото- или скан-копией), можно в его же содержании указать, что вы направляете данное заявление по электронной почте в связи с введением режима самоизоляции и  ограничений, в целях безопасности для своего здоровья и здоровья своих близких, а также сослаться на разъяснения Минтруда РФ от 27.03.2020, данные в соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, о том, что в период действия Указа Президента РФ об объявлении нерабочих дней изменения в части перехода на удаленный режим работы могут оформляться путем обмена электронными образами документов при необходимости с последующим их оформлением в установленном порядке.

Если вам нужна правовая помощь в случае нарушения работодателем трудовых прав или другим вопросам —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

«Предприниматели, все для вас!» — о прекращении деятельности ИП

selfie-1323391_1280

ФНС упростило процедуру прекращения деятельности ИП на период действия ограничений в связи с коронавирусом (COVID-19), доработав сервис «Государственная регистрация ЮЛ и ИП», о чем 21.04.2020 на официальном сайте налогового органа появилось соответствующее объявление.

Упрощение заключается в возможности направления заявления в регистрирующий орган о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя БЕЗ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ. Такая возможность широким жестом ФНС России предоставлена индивидуальным предпринимателям

Заявитель может сформировать и направить заявление в регистрирующий орган в электронном виде. Одновременно с заявлением направляются:

  • скан-образ или фотография страниц документа, удостоверяющего личность, на которых содержатся сведения о выдаче документа, его серия и номер, фотография и ФИО заявителя;
  • собственное фото (селфи) с этим документом, открытым на тех же страницах, для подтверждения личности.

В течение пяти рабочих дней на адрес электронной почты, указанной при формировании заявления, регистрирующий орган обещает направить документы по результатам рассмотрения заявления.

И ничего, что статья 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» говорит о том, что это полномочие Правительства Российской Федерации – устанавливать порядок использования электронных подписей при организации электронного взаимодействия, что собственно и было сделано в Постановлении Правительства РФ от 09.02.2012 № 111. Последние изменения в данный документ вносились 20.11.2018, и ни в первой редакции, ни в последней – ни слова о самостоятельности органов исполнительной власти при решении вопросов, касающихся порядка использования электронной подписи, о каких-либо исключениях.

Выход ФНС России за рамки предоставленных полномочий лишний раз наводит на мысль об «особом» привилегированном положении отдельных органов исполнительной власти. Все равны, но некоторые – «равнее».

И вот, что еще интересно. Еще недавно термин «селфи» благодаря развитию встроенных функций фотоаппарата мобильных устройств был популярен среди активной аудитории социальных сетей и, в первую очередь, Инстаграм. Сейчас даже дети знают, что селфи выполняется с расстояния вытянутой руки, держащей смартфон.

Теперь термин «селфи» вполне себе официально используется органами государственной власти…

Что дальше?! «Себяшка»?! «Ок»?» «ИМХО»?!

Если вам нужна правовая помощь в связи с осуществлением предпринимательской деятельности или по другим вопросам —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Мнение в интернет-газете «Мойка 78»

moika78

Публикация мнения адвоката Харламовой Ю.С. на информационном портале Санкт-Петербурга MOIKA78.RU о ситуации, складывающейся вокруг дистанционного образования школьников.

moika

Вызывают в полицию или к следователю… А можно ли не идти?!

police-2698527_1280

Как быть и что делать, если вы получили повестку, вызов или запрос о предоставлении информации?!

Режим самоизоляции для правоохранительных органов отдельно никто не вводил, и работу их никто не отменял и не приостанавливал.

По разным причинам в ваш адрес в любое время (и в период пандемии тоже) может поступить запрос правоохранителей о предоставлении устава, учредительных документов, бухгалтерского баланса, копий договоров, справочной информации об открытых счетах, сделках, движении денежных средств по расчетным счетам, иной информации. В установленный срок. Или вызов явиться «для беседы в целях выявления, предупреждения, недопущения и (или) пресечения противоправных действий» к следователю/дознавателю/иному должностному лицу. Тоже в назначенное время.

Независимо от того, действуют ли какие-либо ограничительные меры, введен ли режим самоизоляции, объявлена ли пандемия или эпидемия, прежде всего следует убедиться в законности поступившего запроса или вызова и соблюдении установленной компетенции должностного лица.

Никаких вызовов по телефонному звонку или в форме «приглашений для беседы» законодательством не предусмотрено! Обязательно настаивайте на направлении соответствующего документа в письменной форме.

Обратите внимание на наличие реквизитов (дата, исх.№), есть ли подпись должностного лица с расшифровкой фамилии и других данных (звание, например, или телефон для связи).

Вызов/запрос обязательно должны содержать правовое обоснование его направления (ссылку на нормативно-правовой акт), мотивированное изложение – в связи с чем направляется, с какой целью, указание на номер КУСП.

КУСП – книга учёта сообщений о происшествиях, которые после регистрации отправляются в делопроизводство. Сотрудник полиции не может заниматься делом, пока оно не прошло официальную регистрацию в КУСП МВД.

Игнорировать, не отвечать на вызов/запрос, любое урегулирование вопросов по телефону – категорически не рекомендую! В случае невозможности явки в назначенное время или исполнения запроса в установленный срок подготовьте промежуточный письменный ответ с указанием уважительных причин.

Как вариант с учетом нынешних реалий подойдет и такой ответ: «Ввиду временного приостановления хозяйственной деятельности/объявленного режима самоизоляции/заботясь о безопасности для собственного здоровья и здоровья сотрудников, ближайшего окружения просим рассмотреть возможность переноса срока предоставления запрашиваемой информации и (или) документов и (или) явки на более позднюю дату».

Письменный ответ можно отправить курьером или обычной Почтой России. Можно и по телефону подобный текст надиктовать для отправки телеграммы, и такая услуга тоже существует.

И на всякий случай постарайтесь запомнить:

«При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.»

Статья 164 Уголовно-процессуального кодекса РФ

Если вам нужна правовая помощь при общении с правоохранительными органами или другим вопросам —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Открытое письмо о необходимости мер по учету интересов и защите прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения

laptop-1104066_1280

Как у нас нынче принято общаться в условиях режима самоизоляции?! Онлайн.

Вот, к примеру, не так давно 10 апреля председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко в своем блоге на сайте Совета Федерации написала, что онлайн-обучение больше не будет использоваться как резервный формат, предназначенный для чрезвычайных ситуаций. Многочисленные СМИ, телеграм-каналы тут же подхватили идею и разместили публикации о том, что Матвиенко  В.И. выступила с предложением законодательно закрепить статус дистанционного образования. Минпросвещения по-пионерски отрапортовало о своей готовности выполнить поставленную задачу, а также призвало экспертное сообщество присоединиться к процессу проработки вопроса о правовом статусе дистанционного образования

Не отставая от набирающего популярность тренда онлайн-общения, в также в своем блоге на сайте www.advokat-harlamova.ru в защиту заявленного статуса по оказанию правовой помощи по делам в сети Интернет хочу присоединиться к проработке обозначенного вопроса и изложить содержание открытого письма о необходимости мер по учету интересов и защите прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения.


По рекомендации Минпросвещения России региональные органы власти перевели школьников на дистанционное обучение в качестве превентивной меры по предотвращению коронавирусной инфекции. Раньше всех перешли на дистанционное обучение школьники в Москве и Московской области. В Санкт-Петербурге дистанционное образование введено с 26 марта 2020 года в соответствии с Распоряжением Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2020 № 818-р. Благодаря Указу Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым установлены нерабочие дни, погрузиться в реалии дистанционного образования пришлось чуть позже – с 6 апреля.

При чем перевод на дистанционное обучение происходил практически в авральном режиме, в ходе которого были допущены множественные нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), Концепции информационной безопасности детей, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 2 декабря 2015 г. N 2471-р, Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

С начала действия ограничительных мер органы власти через директоров и учителей школ в добровольно-принудительном порядке потребовали от родителей написания заявления о переводе детей на дистанционное обучение, не рассказав при этом, в каких формах оно будет происходить, регламент проведения обучения в такой форме, не выяснив, имеются ли реальные возможности у родителей, уровень готовности педагогического состава, обучающихся к ней.

Часть 2 статьи 63 Семейного кодекса РФ обязанность обеспечить получение детьми общего образования возлагает на родителей. Однако государство не остается в стороне. Статья 3 Федерального закона № 273-ФЗ к основным принципам государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования относит свободу выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Работа по созданию системы дистанционного образования у нас в стране должна была вестись уже в течение 25 лет. Еще в 1995 г. была принята «Концепция создания и развития системы дистанционного образования в России», а через 4 года, в 1999 году, началось внедрение государственной программы информатизации образования, в которой предписывалось уделять особое внимание вопросам внедрения дистанционных технологий в практику обучения. В 2005 году был издан Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий», которым  впервые был утвержден порядок использования дистанционных образовательных технологий» в образовательных учреждениях.

В 2017 году принят Приказ Минобрнауки России от 23.08.2017 № 816, действующий в настоящее время, которым утвержден Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность,  дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ.

В условиях нынешних реалий в целях принятия мер но снижению рисков распространения  коронавирусной инфекции в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, Минпросвещения России разработало Методические рекомендации от 19 марта 2020 г. № ГД-39/04 по реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, в которых содержатся соответствующие модели реализации образовательных программ, рекомендации и особенности.

Однако две недели дистанционного обучения школьников выявились проблемные стороны и показали всю абсурдность и профанацию учебного процесса в предлагаемой форме, полное отсутствие соответствующей подготовки учебных заведений к реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, адаптированности к существующим реалиям, более трети родителей всех российских школьников не довольны организацией дистанционного обучения более  что позволяет сделать вывод, что все принимаемые ранее в течение предыдущих 25 лет меры носили лишь декларативный и формальный характер.

Также необходимо обратить внимание, что:

1) при одновременном использовании большим количеством желающих в лице школьников (и их родителей) и педагогов предлагаемых образовательных платформ они регулярно зависают, не работают и не обеспечивают в должной мере качественный доступ к получению школьниками образования;

2) такие учебные предметы как «изобразительное искусство», «физкультура», «музыка» совсем не адаптированы для проведения обучения в дистанционном режиме;

3) нормативно-правовыми актами учебным заведениям предоставлена свобода выбора при реализации  образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий, однако мало кто из них в полном объеме реализует это право выбора, выполняя лишь указания вышестоящих должностных лиц, тем самым проявляется слабая и недостаточная подготовка профессионального состава педагогических кадров за редким исключением, а также ограниченность технических возможностей в рамках конкретных образовательных организаций;

4) родителей практически в принудительном порядке заставили зарегистрироваться на цифровых платформах, а также в социальных сетях самим и зарегистрировать своих детей, на которых нет надежной защиты персональных данных и не обеспечивается в должной мере безопасность и защита от утечки персональных данных и от информации, причиняющей вред здоровью и развитию.

Так, рекомендуемая органами власти к использованию образовательная платформа Zoom не способна обеспечить конфиденциальность в полном объеме, видеозвонки не защищены сквозным шифрованием, доступ к беседе имеют не только ее участники, но и различного рода неблагонадежные элементы, вследствие чего стали возможными подобные вопиющие нарушения, которые произошли в регионах: во время онлайн-лекции по «Основам православной культуры» в Калуге неожиданно включился порнофильм, учитель оперативно возобновил урок, но снова был прерван фильмом для взрослых, и так повторилось несколько раз. Зрителями при этом были около 90 пятиклассников и некоторые родители. В Саратове произошел также подобный инцидент.

Подобное говорит о том, что даже реализуя предоставленную свободу выбора при осуществлении дистанционного обучения, образовательные организации нередко допускают ошибки, будучи недостаточно подготовленными и осведомленными о том, каким критериями руководствоваться, чтобы последствия сделанного выбора не оказались столь плачевными.

5) детей вынуждают чрезмерно пользоваться цифровыми технологиями, погружаться в сеть Интернет, соцсети, что недопустимо в отсутствие разработанных Санитарно-эпидемиологических требованиях к условиям и организации дистанционного обучения и приводит к причинению вреда их неокрепшей психике и здоровью.

6) у многих детей, особенно в начальной школе, элементарно отсутствуют должный уровень компьютерной грамотности, навыки и знания самостоятельного использования сети Интернет, образовательных платформ, безопасного онлайн-поведения, что не позволяет им в полной мере проходить подобное обучение в отсутствие родителей, которые в течение дня могут отсутствовать по уважительной причине (занятость на работе, забота о пожилых родственниках и др.)

Учитывая изложенное, в сложившейся ситуации очевидна необходимость:

1) рассмотрения возможности досрочного окончания текущего учебного года при наличии возможности начать раньше 1 сентября следующий для полноценного прохождения обучения по всем учебным программам в соответствии с установленными образовательными стандартами;

2) незамедлительная разработка санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации дистанционного обучения и механизма их внедрения в процесс обучения;

3) повышения уровня технического оснащения учебных заведений с учетом требований безопасности, в том числе для возможности записи видеоуроков, а также видеотрансляции уроков в режиме реального времени, возможности обеспечения необходимого визуального контакта ученика с учителем;

4) повышения уровня подготовки педагогических кадров, а также обучения школьников безопасному онлайн-поведению,

5) проработать правовой статус дистанционного образования с обязательным условием использования формы дистанционного обучения лишь как резервного формата, предназначенного для непредвиденных чрезвычайных ситуаций, предложение о повсеместном его внедрении и уходе от традиционной формы обучения (классической школы) является преждевременным и необоснованным, не учитывает существующие реалии и интересы школьников и их родителей, которые являются законными представителями обучающихся;

6) незамедлительное реагирование правоохранительных органов и прокуратуры на случаи нарушения онлайн-безопасности детей, утечки конфиденциальной информации и персональных данных, использования в ходе дистанционного обучения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

7) обеспечить обязательное проведение экспертизы информационной продукции, используемой в ходе осуществления дистанционного обучения, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2010 №  436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

8) организовать и провести проверку целевого расходования бюджетных средств на проведение мероприятий по созданию и развитию системы дистанционного образования с момента принятия соответствующей Концепции по ее внедрению в РФ, эффективность разработанных и принятых мер;

9) разработать и утвердить соответствующий стандарт, четко регламентирующий процедуру дистанционного обучения.


Данная инициатива по защите прав и интересов участников образовательного процесса при осуществлении дистанционного обучения опубликована  на сайте «Российская общественная инициатива» (РОИ) – интернет-ресурсе для размещения общественных инициатив граждан Российской Федерации и голосования по ним (инициатива № 78Ф66547). В связи с актуальностью, общероссийской значимостью и необходимостью оперативного разрешения сложившейся неблагоприятной ситуации с дистанционным обучением прошу поддержать инициативу голосованием,  репостами и направлением аналогичных обращений вышеобозначенным адресатам, в том числе через формы обратной связи и для обращений граждан и эл.адреса, размещенных на их официальных сайтах.

Это важно для всех нас, наших детей и их учителей!

Участие в Петербургском Международном Юридическом Форуме 9½: законы коронавируса

pmuf10-12 апреля 2020 года адвокат Харламова Ю.С. приняла участие в Петербургском Международном Юридическом Форуме 9½: законы коронавируса!

Зрителями ПМЮФ за три дня стали почти 300 тысяч человек из 100 стран.

«Сколько юристов – столько и мнений!» И каждый имеет свое видение на решение той или иной  правовой проблемы. И каждая точка зрения имеет право на существование, но ее именно юридическая ценность зависит от степени мотивации и точности обоснования. Значимость  и важность подобных форумов – именно в возможности узнать, как другие это делают — объясняют, уточняют, сравнивают.

Форум проходил на сайте LF Академии. В прямом эфире было показано 23 сессии – спикеры подключались к ним дистанционно. Участники обсуждали правовые аспекты общественной и деловой жизни в условиях пандемии, работу государственных органов и проблемы бизнеса всех уровней, деятельность адвокатов в период кризиса, обеспечение беспрерывной нотариальной помощи гражданам и переход работы судов в онлайн-режим.

Программа ПМЮФ включала в себя много тем, но особый интерес с учетом окружающей действительности сегодня представляли:

  • налоговые и административные меры по оказанию поддержки бизнеса;
  • законотворчество в условиях пандемии;
  • права человека в карантине;
  • культура на карантине: ограничения и новые возможности (именно с точки зрения использования объектов интеллектуальной собственности и соблюдения авторских прав);
  • сфера труда и социальная защита в поствирусный период, работа в удаленном доступе, поиск баланса интересов работодателя и работника;
  • нотариальная деятельность в условиях ограничительных мер (с точки зрения возможности дистанционного совершения юридически значимых действий);
  • антимонопольное регулирование;
  • урегулирование проблем с контрагентами, является ли форс-мажором эпидемия и ее последствия, влияние актов государственных органов на исполнение договорных обязательств;
  • учеба (дистанционное образование) в условиях изоляции;
  • банкротство, защита прав потребителей финансовых услуг;
  • осуществление контрольно-надзорных функций  в рамках ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

10 советов о том, как проверить надежность интернет-магазина

ecommerce-2140603_1920

Онлайн-шоппинг – безусловно, очень удобен. Но и рискован. Во избежание различного рода неприятностей и финансовых потерь предлагаю для ознакомления чек-лист, как оставаться в безопасности при совершении покупок в сети Интернет.

По данным, размещенным на сайте УМВД России по Томской области, в дежурные части районных ОМВД города Томска поступили сообщения о том, что:

  • в одном случае — неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, путем обмана и злоупотребления доверием похитило денежные средства у гражданки. По предварительным данным, потерпевшая посредством одного из интернет-магазинов заказала экшен-камеру, стоимостью более 8000 рублей, которую до настоящего времени не получила.
  • в другом случае — потерпевшая посредством одного из интернет-сайтов оформила заказ на покупку детского кресла и детской машины на сумму 5000 рублей. После перевода указанной суммы, продавец на связь выходить перестал. Оплаченный заказ потерпевшая также до настоящего времени не получила.

По обоим фактам следственными подразделениями возбуждены уголовные дела по части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничество».

Подобную информацию можно обнаружить в новостных лентах и других регионов.

На наших глазах мошенничество приобретает все более разнообразный характер – особенно во время покупки, продажи товаров, предоставления каких-либо услуг в сети Интернет. И в ближайшее время в связи с повышенным спросом из-за объявленной пандемии коронавируса COVID-2019 на услуги именно Интернет-торговли ожидается увеличение совершения подобных преступлений.

К сожалению, как показывает практика, зачастую те, кто пострадал от подобных преступных действий, своим поведением в какой-то степени способствовали их совершению – не проявили должной бдительности и осмотрительности.

Ни один из этих советов сам по себе не гарантирует 100%-ную безопасность и надежность интернет-магазина, но тестирование по всем из них в совокупности, скорее всего, поможет вам  с выбором и уменьшением риска нарваться на мошенников.

  1. Обратите внимание на полноту официальной информации, указанную на сайте интернет-магазина (ИНН, контакты, адрес, телефоны, руководитель и др.). Тем, кто дорожит своей деловой репутацией, скрывать нечего. Если вы видите простую веб-форму для связи, без адреса, адреса электронной почты и номера телефона – это однозначно повод задуматься.
  2. Нелишним будет позвонить по номеру телефона, указанному на сайте интернет-магазина, в котором вы собираетесь сделать покупку впервые, и расспросить о всех интересующих деталях. Сотрудник уважающего себя и своих клиентов онлайн-маркета обязательно постарается ответить на все ваши вопросы.
  3. Обратите внимание, организована ли интернет-магазином обратная связь с покупателями для получения их отзывов, пожеланий, претензий и проверки качества своей деятельности.
  4. Сохраняйте всю переписку и электронные чеки о совершенных покупках для возможности оперативного урегулирования споров в случае их возникновения.
  5. Перед запуском интернет-магазина для получения доменного имени (адрес сайта) его владелец заполняет в обязательном порядке регистрационные данные. Введите адрес интернет-магазина по ссылке https://www.whois.com/whois/, чтобы узнать, кто зарегистрировал сайт. Если данные совпадают с контактными данными, указанными на сайте интернет-магазина, скорее всего, совершать покупки в нем – безопасно. Кроме того, Google разработал полезный инструмент Google Safe Browsing для проверки, безопасен ли посещаемый вами сайт.
  6. Полезно промониторить с помощью поисковиков отзывы об интернет-магазине или о сделанных в нем покупках (например, на предмет торговли некачественным товаров, контрафактом). Однако, перефразируя рекламный слоган «Не все йогурты одинаково полезны!», необходимо отметить, что и не все отзывы одинаково применимы, являются достоверными и отражают реальное положение вещей. Помните то, что пишущий отзыв отражает лишь свое субъективное видение, а также то, что некоторые отрицательные отзывы нередко составляются и распространяются за деньги конкурентов, а положительные – соответственно за деньги самих интернет-магазинов.
  7. Перед покупкой в Интернете убедитесь, что онлайн-магазин использует безопасные технологии. Признаками подтверждения того, что связь между веб-сайтом и вашим компьютером или мобильным устройством защищена и зашифрована, сайт использует зашифрованные сообщения для защиты любой информации, которую вы ему отправляете, являются:
  • адресная строка начинается с маленького заблокированного значка замка;
  • веб-адрес начинается с https, а не http.
  1. Обратите внимание на оформление сайта, выглядит ли он профессионально, с продуманной структурой, изображения товара – детальны и с высоким разрешением, нет ли орфографических и грамматических ошибок в описаниях товара и другом тексте.
  2. Ознакомьтесь с политикой конфиденциальности на сайте интернет-магазина. Ее отсутствие также должно вас насторожить.
  3. Ну и, конечно, оцените предлагаемые способы оплаты – никаких переводов на карты Сбербанка, оформленные на физическое лицо!

Если же все-таки вы пострадали от недобросовестных действий лже-продавцов в Интернете,  незамедлительно обратитесь в органы внутренних дел, сообщив обстоятельства произошедшего и, предоставив имеющиеся на руках документы (расчетные чеки, распечатки звонков, переписки). Лучше всего это сделать в виде письменного заявления, которое можно подать как лично через приемную, направить почтой или оставить на сайте через специальную форму для обращений, так и позвонив и оставив устную заявку по номеру 112, по которому ведется запись всех телефонных переговоров с диспетчерами. Важно, чтобы у вас осталось подтверждение вашего обращения о том, что в отношении вас совершены противоправные действия.

Если вам нужна правовая помощь, связанная с обманчивой деятельностью или непорядочным поведением в сети Интернет, или по другим вопросам —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Режим самоизоляции. Памятка для тех, кто все-таки вышел.

drape-4950370_1920

«Не выходи из комнаты, не совершай ошибку…» — предупреждал Иосиф Бродский.

По данным на 10 апреля за нарушение режима самоизоляции в Петербурге полицией и сотрудниками Роспотребнадзора составлено порядка 300 протоколов по статьям 6.3 (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) и 19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)) на физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По статье 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения), введенной  01.04.2020, статистика пока не приводится.

Основной причиной тому, я думаю, является отсутствие компетенции у полиции по составлению протоколов по данной статье. Предполагается, что сотрудник полиции, увидев человека на детской площадке, должен вызывать уполномоченное лицо. А чиновники – люди, чрезвычайно занятые решением государственных задач различной степени сложности и важности, и реагировать на выгул детей и собак в неположенных местах не всегда успевают. Более того, мне пока не известно ни об одной подобной реакции по привлечению к административной ответственности за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения именно со стороны органов госвласти. Если вы что-то знаете, поделитесь?!

Москва снова проявила себя как отдельная ̶п̶л̶а̶н̶е̶т̶а̶  избранная территория, там аж на уровне премьер-министра Михаила Мишустина утверждено соглашение МВД и правительства Москвы, которое позволяет полиции штрафовать всех нарушителей самоизоляции.

Что помешало распространить действие данного соглашения на другие регионы – история умалчивает. Возможно, это вопрос времени.

1.

Даже если вы дисциплинированны и никуда не собираетесь выходить из дома, я все равно рекомендую внимательно ознакомится с решением органов власти, принятым в вашем регионе о том, какие именно ограничительные меры установлены в том субъекте нашей необъятной родины, где вы проживаете. В Петербурге – это постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Обратите внимание на любопытный факт. Администрация Санкт-Петерубрга открыто во всеуслышание на своем официальном сайте заявила, что  с 10 апреля запреты и ограничения, содержащиеся в данном постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121, вводятся как ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ  при введении режима повышенной готовности в соответствии с полномочиями, установленными Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2020 № 205-43 «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге».

Простите-с, а до 10 апреля тогда что это было?!

Детальное изучение такого решения органов власти об ограничительных мерах необходимо и на случай вашего вступления в полемику, дискуссию, диалог в группах и пабликах в соцсетях во избежание кривотолков, дабы парировать официальной информацией, блеснуть своей эрудицией и зарекомендовать с лучшей стороны. Ну или для того, чтоб никто не смог ввести вас в заблуждение. Людям – скучно, поговорить хочется, и накал страстей в тех или иных онлайн-беседах порой просто сражает наповал. Словесная дуэль – это мягко сказано.

2.

Если выйти из дома все-таки придется (и неважно – из крайней нужды, производственной необходимости или по душевному порыву), на случай незапланированной встречи с сотрудниками полиции или другими проверяющими не забудьте прихватить с собой документ, позволяющий вас идентифицировать. В идеале – паспорт, так как только он — пока еще единственный официальный документ, удостоверяющий личность. И на всякий случай (вдруг забудете) рекомендую всегда иметь в телефоне фото титульной страницы с вашими данными и страницы с данными о регистрации. Возможно, этого окажется достаточно. Но человеческий фактор никто не отменял. Если ни паспорта, ни его фото в телефоне не оказалось, можно предложить ознакомиться с водительскими правами, служебным удостоверением или другим документом, где есть ваши фото, фамилия, имя, отчество и дата рождения (без последнего сотрудникам полиции будет никак не установить, относитесь ли вы к группе риска 65+).

Помните, что у проверяющих есть четко поставленная задача – установить вашу личность и определить, не относитесь ли вы к тем, кто приехал недавно из-за границы или контактировал с заболевшими. По вашим честным глазам в отсутствие каких-либо документов это сделать затруднительно, поэтому на всякий случай не удивляйтесь приглашению проследовать далее с ними.

3.

Будьте готовы объяснить свою благородную (или не очень) цель пребывания в данный момент не дома – необходимость идти на работу, отнести продукты пожилым родителям и другое. Именно от нее зависит дальнейшая правовая оценка ваших действий. Понятно, что «иду на юбилейную встречу с однокурсниками в честь 10-летия окончания института» не очень подойдет. Возможно, далее вам предложат представить доказательства вашей миссии.

4.

Соблюдайте спокойствие, будьте благоразумны, сдержаны на эмоции и вежливы. Не надо бурно выражать все свое недовольство сложившейся ситуацией и отстаивать правоту, выражаясь на «великом и могучем». Иначе вполне резонно может встать вопрос и о привлечении к ответственности за оскорбление.

5.

Если дело все-таки по каким-либо причинам дошло до письменного составления проверяющими документов, всегда внимательно читайте, что подписываете! Если не согласны, то так и пишите «Не согласен» и подпись. Не ведитесь на угрозы и увещевания на тему того, что «документ испорчен». Это не так. И это лучше, чем совсем отказаться от подписи. Так будет ясна и понятна ваша позиция на случай дальнейшего обжалования и разбирательства.

6.

И не забывайте о том, что вы всегда вправе заявить о необходимости оказания вам юридической помощи с момента возбуждения дела об административном правонарушении. И не только по делам, связанным с соблюдением режима самоизоляции, но и по всем остальным.

Если вам нужна правовая помощь в случае привлечения к административной ответственности или другим вопросам —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Прямой эфир на радиостанции «Мария» 07.04.2020

FaceApp_1553155114888

7 апреля 2020 года адвокат Харламова Ю.С. в качестве приглашенного гостя приняла участие в прямом эфире на радиостанции «Мария» в передаче «Имею право».

Тема обсуждения – основы правового и безопасного поведения в сети Интернет.

Вместе с ведущей программы Белоненко Мариной Николаевной, также адвокатом Спасской коллегии адвокатов Санкт-Петербурга, особое внимание уделили вопросам правового регулирования отношений в информационного пространстве,  содержания правовых актов и применяемых мер ответственности за ненадлежащее онлайн-поведение, снижения рисков в условиях тотальной цифровизации.

Запись эфира можно послушать по ссылке здесь (трек 108) или здесь.

О максимальном размере кредита для претендентов на «кредитные каникулы». Загадка для юристов.

question-mark-1872634_1920

Сегодня 06.04.2020 было опубликовано Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 435 «Об установлении максимального размера кредита (займа) для кредитов (займов), по которому заемщик вправе обратиться к кредитору с требованием об изменении условий кредитного договора (договора займа), предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств», и мне пришлось экстренно вносить правки в опубликованный мной вчера пост в моем блоге об условиях получения «кредитных каникул».

Поскольку эта тема очень актуальна и затрагивает интересы многих из нас, наших друзей и близких, хочу обратить ваше внимание вот на какой момент.

Ранее в соответствии с ст. 6.1-1 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» заемщик по кредитный договору, обязательства по которому обеспечены ипотекой, был вправе в любой момент в течение времени действия такого договора обратиться к кредитору с требованием об изменении его условий, предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств либо уменьшение размера платежей заемщика на льготный период при одновременном соблюдении ряда условий, одним из которых являлся максимальный размер кредита — 15 миллионов рублей до установления иного Правительством РФ (Федеральный закон от 01.05.2019 № 76-ФЗ).

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020№435 установило, что максимальный размер кредита для кредитов, по которому заемщик вправе обратиться к кредитору с требованием об изменении условий кредитного договора, предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств, составляет:

  • для потребительских кредитов (займов), заемщиками по которым являются физические лица, — 250 тысяч рублей;
  • для потребительских кредитов (займов), заемщиками по которым являются индивидуальные предприниматели, — 300 тысяч рублей;
  • для потребительских кредитов (займов), предусматривающих предоставление потребительского кредита (займа) с лимитом кредитования, заемщиками по которым являются физические лица, — 100 тысяч рублей;
  • для потребительских кредитов на цели приобретения автотранспортных средств с залогом автотранспортного средства — 600 тысяч рублей;
  • для кредитов (займов), выданных в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства по которым обеспечены ипотекой, — 1,5 млн. рублей.

Прямо скажем, не густо. На фоне ранее установленных 15 миллионов.

Но примечательно иное. В пункте 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 435 обозначено, что оно вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа», а последний вступил в силу 03.04.2020.

При этом официально опубликовано данное Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 435 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 06.04.2020.

Часть 3 ст.15 Конституции РФ пока еще утверждает, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Каким образом тогда с 03.04.2020 может применяться Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 435?!

Как быть тем заемщикам, кто за эти несколько дней до опубликования Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 435 успел подать заявление о приостановлении обязательств по кредиту, направив почтой или воспользовавшись, например, соответствующей формой для подобной заявки онлайн (как это есть, например, у Сбербанка)?!

Как перейти на кредитные каникулы? Ремейк.

economy-4964514_1920

Совсем недавно тут я уже рассказывала, как перейти на кредитные каникулы, но законодательство в последнее время так стремительно меняется, что приходится возвращаться к той же теме снова и снова. Вполне возможно, через некоторое время снова придется что-то дополнить и уточнить.

И так, на сегодняшний день в соответствии с Федеральным законом №106-ФЗ от 03.04.2020 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа» (далее для краткости буду называть его Федеральный закон №106-ФЗ) если вы — физическое лицо, индивидуальный предприниматель, и у вас в анамнезе — кредитный договор, в том числе такой, обязательства по которому обеспечены ипотекой, вы вправе в любой момент в течение времени действия такого договора, но не позднее 30 сентября 2020 года обратиться в банк требованием об изменении условий такого договора (далее – требование о предоставлении «кредитных каникул»), предусматривающим приостановление исполнения ваших обязательств на срок до 6 месяцев при одновременном соблюдении следующих условий:

  • размер кредита не превышает размера, установленного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №435, для потребительских кредитов, заемщиками по которым являются физические лица, — 250 тысяч рублей;
    для потребительских кредитов, заемщиками по которым
    являются индивидуальные предприниматели, — 300 тысяч рублей;
    для потребительских кредитов, предусматривающих
    предоставление потребительского кредита с лимитом
    кредитования, заемщиками по которым являются физические лица, —
    100 тысяч рублей; для потребительских кредитов на цели приобретения
    автотранспортных средств с залогом автотранспортного средства —
    600 тысяч рублей; для кредитов, выданных в целях, не связанных
    с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства
    по которым обеспечены ипотекой, — 1,5 млн. рублей.
  • снижение вашего дохода за месяц (ранее обсуждалась версия – за три), предшествующий месяцу вашего обращения в банк о предоставлении «кредитных каникул», более чем на 30 процентов по сравнению со среднемесячным доходом за 2019 год.
  • на момент вашего обращения не действует подобный льготный период по ранее поданному вами обращению.

Если вы – предприниматель, то вы вправе вместо приостановления исполнения своих обязательств рассчитывать только на уменьшение размера платежей в течение льготного периода.

Очень важно именно грамотно составить требование о предоставлении «кредитных каникул» в банк во избежание отказа по формальным основаниям. Так, оно обязательно должно содержать указание на приостановление исполнения своих обязательств по кредитному договору или, если вы предприниматель, на уменьшение размера платежей в течение льготного периода и ссылку на Федеральный закон №106-ФЗ.

Вы вправе определить длительность льготного периода — не более шести месяцев, а также дату начала льготного периода. Однако если вы этого не сделали, льготный период будет считаться считается равным шести месяцам, а датой начала льготного периода считается дата направления вашего требования в банк.

Требование о предоставлении «кредитных каникул» может быть направлено в банк способом, предусмотренным заключенным кредитным договором (еще один повод его перечитать) или по телефону с абонентского номера, информация о котором предоставлена вами ранее в банк. При этом обеспечение возможности использования последнего способа входит в обязанности банка.

Некоторые банки предлагают подать заявление, а также предоставить подтверждающий документ онлайн на своем официальном сайте. В Сбербанке, например, соответствующая форма предусмотрена здесь.

По общему правилу ваше требование должно быть рассмотрено в течение 5 дней, после чего банк в случае его одобрения (то есть при условии соответствия требованиям Федерального закона) должен вам сообщить об изменении условий кредитного договора, направив вам соответствующее уведомление способом, предусмотренным договором, или по вашему номеру телефона.

Обратите внимание, что банк вправе у вас запросить документы, подтверждающие соблюдение условия, на основании которых вы просите предоставить «кредитные каникулы», и в случае поступления такого запроса от банка будьте готовы представить указанные документы в течение 90 дней, а при наличии у вас уважительных причин для отсрочки представления таких документов – 120 дней.

Важно, что в законе содержится удивительная норма о том, что непредставление вами указанных документов не является основанием для отказа заемщику в изменении условий кредитного договора. В данном случае предполагается большой полет фантазии для прогнозирования развития дальнейших ваших отношений с банком. Либо же Банк России издаст по этому поводу отдельное инструктивное письмо. Ждем.

Банк вправе самостоятельно запросить информацию, подтверждающую соблюдение вами условий, в ФНС, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, при этом проинформировав вас об этом. В случае самостоятельного направления банк уже не вправе запрашивать у вас аналогичные подтверждающие документы, а ваше согласие на предоставление указанной информации считается полученным с момента направления вами требования о предоставления «кредитных каникул»

Банк обязан проинформировать вас о факте направления указанного запроса, а также о содержании полученной по запросу информации, если она указывает на несоответствие представленного вами требования. В этом случае тоже не все потеряно – в свою очередь заемщик вправе представить иные «оправдательные» документы в подтверждение ваших доводов.

Подтверждающими документами могут являться:

  • справка 2-НДФЛ (о полученных вами доходах и удержанных суммах налога за текущий год и за 2019 год);
  • выписка из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения — физических лиц о регистрации гражданина в качестве безработного;
  • листок нетрудоспособности, выданный на срок не менее одного месяца;
  • иные документы, свидетельствующие о снижении дохода заемщика.

Банк России вправе установить дополнительный перечень документов, достаточных для подтверждения соблюдения вами соответствующих условий. Поэтому пока он это не сделал, рекомендую не тянуть с подачей требования о предоставлении «кредитных каникул».

В случае неполучения вами от банка в течение десяти дней уведомления об изменении условий кредитного договора либо об отказе в удовлетворении требования льготный период считается установленным со дня направления вами требования, если вы не просили установить другую дату.

Отказ банка в удовлетворении вашего требования может быть обжалован в судебном порядке при наличии оснований.

Ну и в завершение для тех отважных, кто дочитал до конца, хочу добавить, что в соответствии с данным Федеральным законом №106-ФЗ к компетенции Банка России отнесена реализация мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения и субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Эти мероприятия он должен реализовывать не в гордом одиночестве, а во взаимодействии с Правительством Российской Федерации. Остается надеется, что в ближайшем обозримом будущем мы увидим соответствующий законодательный акт, определяющий, к чьей компетенции будет относиться реализация мероприятий по повышению уровня правовой грамотности, что является не менее важным и актуальным.

Если у вас остались вопросы или вам нужна правовая помощь — позвоните мне или оставьте свою заявку!