Охраняются ли фотографии законодательством о защите персональных данных?

защита персональных данных

В наступившем 2021 году исполняется 15 лет с момента появления Федерального закона «О персональных данных», но до сих пор не у всех есть четкое понимание, что можно, а что нельзя делать с персональными данными…

Например, друзья размещают фотографии в Интернете, охраняются ли такие фотографии законодательством о защите персональных данных?

Начну издалека.

Во-первых, часть 1 ст. 24 Конституции РФ запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Во-вторых, согласно п. 1 ст. 152.2 Гражданского кодекса РФ не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.

В-третьих, лицам, нарушившим требования закона о персональных данных, в зависимости от конкретных обстоятельств и серьезности деяния может грозить как гражданско-правовая, так и административная и уголовная ответственность. При этом административная ответственность с 1 июля 2017 года ужесточилась – вместо одного состава правонарушения ст. 13.11 КоАП РФ теперь предусматривает семь, максимальный штраф составляет 75 тыс. руб., а право требовать взыскания компенсации морального вреда в связи с нарушением законодательства о защите персональных данных не зависит от привлечения нарушителя к административной или уголовной ответственности и не исключается даже в случае прекращения уголовного дела или производства по делу об административном правонарушении.

Сразу отвечу на вопрос о повсеместном распространении фотографий в соцсетях – «как же нельзя, когда можно, все же так делают?!» Целью Федерального закона «О персональных данных» является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе — защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Поэтому ваше «можно» допустимо ровно до того момента, пока кто-нибудь не возмутится и не потребует удалить фотографии, а за одно – и компенсировать моральный вред. И закон будет на его стороне. А на вашей стороне – потерянные нервные клетки, время и… обязанность компенсации, размер которой определит суд в зависимости от конкретных доводов и обстоятельств. Так, например, несколько лет назад Красноярский суд взыскал 70 000 руб. за размещение фотографий в социальной сети «ВКонтакте», сочтя именно эту сумму «соразмерной характеру и объему нравственных страданий» истицы.

Для понимания, что можно, а что нельзя, обратимся к понятию «обработка персональных данных», которой принято считать любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Все перечисленное является не исчерпывающим перечнем действий, охватываемых понятием «обработка», а — наиболее распространенными их вариантами. Так вот, учитывая, что перечень не является закрытым, на первый взгляд, получается, что с персональными данными делать вообще ничего нельзя. Однако это не так. Законом установлен ряд исключений. Так, например, его действие не распространяется на отношения, возникающие при обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных.

Роскомнадзор в своих разъяснениях по вопросам отнесения фото-, видеоизображений и иной информации к биометрическим персональным данным и особенностей их обработки достаточно определенно указывает, что обработка биометрических персональных данных может осуществляться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Исключениями являются случаи обработки:

  • в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов,
  • в связи с проведением обязательной государственной дактилоскопической регистрации,
  • в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, о гражданстве Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о нотариате.

Нельзя не упомянуть о ст. 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия его законных представителей (супруги, дети, родители). Такое согласие не требуется в случаях, когда:

1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах. При этом согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г. №16 к общественным интересам следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а, например, «потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде». К таким интересам, к примеру, относится информация, связанная с исполнением своих функций должностными лицами и общественными деятелями. Соответственно, сообщение подробностей частной жизни лица, не занимающегося какой-либо публичной деятельностью, под данное исключение не подпадает!

2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

3) гражданин позировал за плату.

Подводя итог всему вышесказанному, могу только посоветовать одно: прежде чем о ком-то рассказать и показать у себя на страничке, все-таки получите согласие этого «кого-то» – так спокойнее!

Даже у практикующих юристов не всегда есть возможность досконально изучить все изменения законодательства, особенно, если это не связано напрямую с направлением, в котором специализируешься.

Чтобы идти в ногу со временем и разбираться в особенностях толкования и применения норм о персональных данных, совсем недавно прошла обучение по программе «Технологии обеспечения защиты персональных данных». Поэтому если вам нужна правовая помощь по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, административными штрафами, проблемами передачи персональных данных и по другим вопросам, позвоните мне или оставьте свою заявку!

Как отстоять свое право на получение пособий непосредственно с ФСС, а не с работодателя?

По общему правилу, если вы состоите в трудовых отношениях, то обязанность по выплате социальных пособий возложена на работодателя. Однако законом предусмотрена и возможность выплаты указанных пособий непосредственно Фондом социального страхования в качестве исключительной меры и при наличии двух обязательных условий: невозможности выплаты страхователем (то есть работодателем) в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.

То есть, проще говоря, на момент вашего обращения на счетах работодателя отсутствуют достаточные денежные средства в нужном объеме, что происходит в наши дни довольно часто с учетом кризиса мирового масштаба из-за пандемии коронавируса.

Оставим для обсуждения в другом месте вопросы ведениях финансово-хозяйственной деятельности компании или ИП и причин, почему так получилось. Сегодня – том, что делать и как быть непосредственно работнику, оказавшемуся в такой ситуации, на примере реального судебного дела, рассмотренного Петроградским районным судом Санкт-Петербурга.

В связи с невозможностью выплаты работодателем В. обратилась через Единый портал госуслуг в региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, единовременной выплаты для вставших на учет в ранние сроки, единовременного пособия по рождению ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – пособия в связи с материнством), однако получила отказ, мотивированный тем, что ранее В. в период, предшествовавший наступлению беременности, длительное время находилась в отпуске без сохранения заработной платы, не работая фактически, а значит отсутствует наступление страхового случая. В. попыталась обжаловать данный отказ вышестоящему руководителю Фонда, но успехом данная попытка, к сожалению, не увенчалась.

По обращению В. я проанализировала имеющиеся у нее документы, переписку, нормативно-правовые акты и судебную практику. Документов и переписки было много, нормативно-правовых актов – ни чуть не меньше, а вот судебной практики – ноль. Что ж, если судебная практика отсутствует, надо же ее кому-то начинать!

Мы подали в суд исковое заявление о признании права на выплату пособий, незаконным решения регионального отделения ФСС РФ об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособий в связи с материнством и обязании устранить нарушение права. И параллельно – жалобу в прокуратуру на неправомерные действия регионального отделения.

Рассмотрение дела в суде длилось практически четыре месяца со дня подачи до дня вынесения судебного решения 10 декабря 2020 года, что символично — в день 70-летия с того дня, когда по предложению Генеральной Ассамблеи ООН во всем мире празднуется День прав человека, приуроченный к дате принятия в 1948 году Всеобщей декларации прав человека. Суд удовлетворил исковые требования и постановил взыскать с регионального отделения ФСС РФ более 470 тысяч рублей.

А прокуратура, к сожалению, отнеслась формально к рассмотрению нашей жалобы и ограничилась разъяснением права на обращение в суд, в связи с чем мной была подготовлена и подана следующая жалоба на неполноту проведенной проверки. Кстати, в соцсетях можно прочитать очень эмоциональное поздравление Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова с Днем прав человека, в которой он отметил:

«Органам прокуратуры отведена одна из ведущих ролей охранителя прав человека во всех сферах его жизни, поэтому сегодняшний день для нас сродни профессиональному празднику, который отражает нашу суть и предназначение. Поздравляя соотечественников с Днем прав человека, заверяю каждого в неизменной преданности прокуратуры идеалам, провозглашенным Всеобщей декларацией прав человека и Конституцией Российской Федерации, навсегда определившим смысл нашей работы!»

Без комментариев.

Теперь возвращаюсь к непосредственно к заявленной теме.

Социальное обеспечение для воспитания детей и в иных случаях в соответствии с целями социального государства гарантировано Конституцией РФ. Право на социальные пособия должно быть реализовано в порядке и на условиях, установленных законом

Отдельным законом — Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» — законодатель предусмотрел  виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что пособия в связи с материнством являются видом страхового обеспечения, а отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Выплата пособий в связи с материнством производится за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» говорит о том, что назначение и выплата пособий осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица, но допускаются и исключения: в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата соответствующих социальных пособий (за исключением пособия по временной нетрудоспособности) производится территориальным органом ФСС РФ.

Таким образом, порядок, а также условия назначения и выплаты работодателем пособий застрахованному лицу установлен законом и не может быть произвольно изменён по усмотрению страховщика – регионального отделения ФСС РФ по СПб без учёта законодательно установленных оснований.

В соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных услуг должно осуществляться в соответствии с административными регламентами. В настоящее время действуют Административные регламенты предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате пособий в связи с материнством в случае невозможности его выплаты страхователем, утвержденные Приказами Фонда социального страхования РФ от 8 апреля 2019 г. №№ 157, 158, 159, 160.

Если вы состоите в трудовых отношения и ваш работодатель ссылается на отсутствие достаточных средств для выплаты социальных пособий, в соответствии с данными Административными регламентами, вы вправе обратиться за выплатой пособий непосредственно в региональное отделение ФСС РФ, направив соответствующее заявление с приложением установленного перечня документов лично, почтой или через Портал госуслуг.

Если Вам нужна правовая помощь или консультация по вопросам обжалования неправомерного отказа в выплате социальных пособий, позвоните мне или оставьте свою заявку!

Борьба с ветряными мельницами, или снова о масках

«Глупо надеяться, что можно победить государство. Ещё наивнее думать, что государство можно переспорить…» — писал Сергей Лукьяненко.

И тем не менее — Дорогу осилит идущий. Я продолжаю. Начало истории по ссылкам здесь — часть 1, часть 2, часть 3.

Для того, чтобы Социальный кодекс Санкт-Петербурга носил не только декларативный характер, но и реально работал, он должен исполняться всеми. Абсолютно всеми. В том числе и органами государственной власти Санкт-Петербурга. Чтобы не возникало ощущения, что они считают себя выполнившими свою миссию по обеспечению социальной поддержки граждан тем, что разработали и приняли данный кодекс, а что там с ним будет дальше – не их забота.

На днях получила очередной ответ из прокуратуры Санкт-Петербурга о результатах рассмотрения моего обращения о недостаточности мер поддержки социально незащищенных групп населения в условиях пандемии.

Ответ – формальный и ни о чем.

Кругом – только и слышно о том, как много делается для поддержки бизнеса, как власти пекутся за наше с вами здоровье и безопасность в условиях пандемии, что …готовы обложить со всех сторон штрафами все и вся… Эти шедевральные речи и выступления губернатора и вице-губернаторов Санкт-Петербурга! Можно уже издавать сборник цитат на основе их речей и высказываний!

Жаль, что и прокуратура – туда же…

Что ж, пишем дальше…

И да! Обратите внимание, прокуратуре очень не хватает от пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных и других групп населения, нуждающихся в поддержке, жалоб и обращений о том, что у них не хватает денег на покупку масок и перчаток…

Неслучайно Минтруд разрешил возмещать компаниям расходы на маски и перчатки за счет страховых взносов – до 20% от этих взносов за предыдущий год… Но не у всех же есть возможность пользоваться масками и перчатками, выданными на работе…

Вот не люблю я выделять текст жирным шрифтом, но для тех, кто не умеет читать, приходится…

Ниже привожу текст очередного обращения о несогласии с выводами прокуратуры по результатам рассмотрения моего обращения о недостаточности мер органов государственной власти.

02.12.2020 я по электронной почте получила ответ начальника отдела по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества от 17.11.2020 Н.В. Миненко (далее – Ответ), из которого следует, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется в связи с отсутствием обращений граждан о недостаточности ежемесячной денежной выплаты для приобретения средств индивидуальной защиты, а также отсутствия обязанности, возложенной федеральным законодательством на органы власти по предоставлению денежных выплат в связи с введением ограничительных мероприятий.

С содержанием данного ответа категорически не согласна и считаю его формальной отпиской по нижеизложенным доводам.

1) Как следует из Ответа, доводы, указанные в моем обращении, ранее являлись предметом прокурорской проверки и по ним мне направлен ответы 23.06.2020 и 08.09.2020, данные ответы мной не обжалуются, что явно не соответствует действительности.

Во-первых, 13.10.2020 в своем обращении я указала, что вместо организации проверки прокуратура Санкт-Петербурга 08.09.2020 перенаправила мое обращение в адрес вице-губернатора Санкт-Петербурга Эргашева О.Н. для рассмотрения «в пределах компетенции», тем самым проигнорировав указание Генерального прокурора РФ об оперативном реагировании на обращения о нарушениях социальных прав.

Во-вторых, доводы, указанные в моем Обращении, ранее не могли являться предметом прокурорской проверки.

Дословно цитирую: «С началом очередного учебного года вопросы достаточности предоставления средств индивидуальной защиты за счет бюджетных средств не утратили своей значимости и актуальности. При посещении любых заведений, магазинов, учреждений, в том числе – образовательной, социальной, культурной, спортивной, медицинской направленности, судов, правоохранительных органов, органов государственной и муниципальной власти и управления требуется обязательное ношение СИЗ. Очевидно, что размер единовременной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 800 руб. на обеспечение данными средствами на полгода является явно недостаточным – с момента объявления ВОЗ о пандемии коронавируса (11.03.2020) прошло практически полгода, а использовать СИЗ в общественных местах рекомендуется, как минимум, до 2021 года».

Таким образом, прокуратура проигнорировала проведение дополнительной проверки с учетом обстоятельств и сложившейся ситуации, фактической потребности в средствах индивидуальной защиты в связи с  коронавирусными ограничениями, актуальных именно на момент обращения, и не дала правовую оценку текущим мерам по поддержке социально незащищенных граждан, принимаемым органами государственной власти Санкт-Петербурга, а не в мае 2020 года.

Ответ не содержит однозначного вывода о том, соблюдаются ли с точки зрения органов прокуратуры уполномоченными должностными лицами органов государственной власти Санкт-Петербурга социальные права отдельных категорий граждан,  имеющих право на социальную поддержку в Санкт-Петербурге в соответствии со ст.5 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», в условиях пандемии коронавируса, в том числе — в части достаточного обеспечения  средствами индивидуальной защиты за счет бюджетных средств.

2) Прошу обратить внимание, что при проведении проверки допущена волокита и нарушение сроков, установленных для рассмотрения органами прокуратуры обращений о нарушениях прав граждан.

Мое обращение поступило в Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе 13.10.2020 и было принято к рассмотрению под номером ID_246FO_000461.

Ответ, датированный задним числом, о результатах его рассмотрения мне направлен посредством электронной почты  02.12.2020, то есть спустя 50 дней, что является недопустимым и свидетельствует о нарушении пункта 5.1 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», которым установлен 30-дневный срок для разрешения обращений  со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а для не требующих дополнительного изучения и проверки — 15 дней.

Из содержания ответа не ясно, какие именно действия, направленные на дополнительное изучение и проверку изложенных доводов, приняты исполнителем, следовательно, подобный ответ должен был быть дан в течение 15 дней со дня регистрации обращения.

Датирование ответа задним числом во избежание привлечения к дисциплинарной ответственности свидетельствует о халатном отношении к исполнению должностных обязанностей и намерении скрыть допущенную волокиту,  а также содержит возможные признаки служебного подлога.

3) Ответ содержит сведения, не соответствующие действительности, а именно: в Санкт-Петербурге отсутствует, нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты для приобретения средств индивидуальной защиты отдельными категориями граждан, нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства. Соответственно, не ясно, о каких обращениях граждан о недостаточности ежемесячной денежной выплаты для приобретения средств индивидуальной защиты идет речь в ответе, которых так не хватает прокуратуре для решения вопроса о проведении проверки полноты принимаемых мер для поддержки граждан.

4) По мнению прокуратуры, отсутствуют нормы федерального законодательства, возлагающие на органы государственной власти субъектов РФ обязанность по предоставлению денежных выплат гражданам в связи с введением ограничительных мероприятий, опровергается следующими положениями.

В соответствии со ст.26 Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №184-ФЗ) законы субъекта Российской Федерации нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми на территории субъекта Российской Федерации, в том числе – непосредственно самими органами государственной власти. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет предусмотренную законом ответственность.

Согласно подпункту «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» на граждан возложена обязанность использования средств индивидуальной защиты в случае их предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Ранее Законодательным собранием Санкт-Петербурга был принят Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», пунктом 10-18 статьи 8 которого к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в сфере социальной поддержки населения отнесено установление  временных и (или) единовременных мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а также установление временных особенностей предоставления установленных законами Санкт-Петербурга мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, включая временное изменение формы и порядка предоставления указанных мер и социальной помощи, в целях обеспечения охраны жизни и здоровья граждан на период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера».

Очевидно, что с учетом длительности и масштабности введённых органами власти Санкт-Петербурга ограничительных мер размер единовременной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 800 руб. для обеспечения данными средствами отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, является явно недостаточным, а Правительством Санкт-Петербурга в нарушение статьи 26 Федерального закона №184-ФЗ и подпункта «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 допускается неисполнение Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Однако, данный довод прокуратурой Санкт-Петербурга оставлен без внимания, а Ответ начальника отдела по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества свидетельствует об отсутствии комплексного и взаимосвязанного правового анализа положений федерального и регионального законодательства и объективной оценки соотношения с данными нормами мер по социальной поддержке граждан, принимаемым именно органами государственной власти Санкт-Петербурга в условиях пандемии коронавируса.

5) Кроме того, ответ свидетельствует не только о ненадлежащей деятельности по обеспечению законности, но и деятельности по предупреждению нарушений закона (в данном конкретном случае – по предупреждению нарушений прав граждан, нуждающихся в социальной поддержке), во исполнение которой прокуратура наделена полномочием по направлению такого акта прокурорского реагирования как предостережение в соответствии с ст.25.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», для осуществления данного полномочия не является обязательным наличие обращений граждан о недостаточности денежной выплаты для приобретения средств индивидуальной защиты, так как нарушение их прав уже будет иметь место, и помимо прочего – подобные обращения в данной ситуации маловероятны в связи с отсутствием такой денежной выплаты.

Принимая во внимание вышеизложенное, прошу рассмотреть настоящее обращение и дать правовую оценку деятельности прокуратуры Санкт-Петербурга по организации прокурорского надзора за соблюдением уполномоченными должностными лицами органов государственной власти Санкт-Петербурга социальных прав отдельных категорий граждан,  имеющих право на социальную поддержку в Санкт-Петербурге в условиях пандемии коронавируса, при наличии оснований решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных.

Продолжение следует…

Мой автомобиль угнали. Что делать?

Угоны были, есть и будут.

Каждый день десятки наших сограждан лишаются машин по этой причине. И произошло ли похищение автомобиля в результате «благородного» поступка очередного Робин Гуда вроде Юрия Деточкина или действий банального злоумышленника – это уж точно неважно в момент, когда обнаружено отсутствие железного коня в том месте, где он был оставлен, и вас пробил холодный пот… Первая реакция – куда бежать и что делать?! Не тратьте время на панику, а начинайте действовать, потому что любое промедление – на руку похитителям.

  1. Позвоните по номеру 112, приготовьтесь представиться, назвать адрес и данные автомобиля (модель, госномер), адрес, откуда исчез автомобиль,  и попытайтесь выяснить, не был ли автомобиль эвакуирован на штрафстоянку. Если нет – в продолжение телефонного разговора заявите о том, что вашу машину угнали и по данному факту незамедлительно требуется провести проверку и розыск автомобиля, настоятельно попросите зафиксировать время вашего вызова и запишите данные того, кто вызов принял;
  2. Отправляйтесь в ближайшее отделение полиции и там письменно составьте заявление об угоне, в котором подробно опишите и укажите значимые факты и обстоятельства: описание автомобиля, его запоминающиеся отличительные приметы (аэрография, видимые повреждения и др.), где, когда и кем он был оставлен, где, когда и кем обнаружено его отсутствие. К заявлению необходимо будет приложить копии документов на транспортное средства. Если документы остались в угнанной машине, то параллельно придется также заняться их восстановлением через ГИБДД. В заявлении обязательно укажите приблизительную стоимость автомобиля и настаивайте на том, что ущерб от угона является для вас значительным. Даже если сотрудники полиции будут вас убеждать, что ни о какой значительности ущерба речи и быть не может, потому что ваша машины застрахована по КАСКО.
  3. После полиции сообщите об угоне в страховую компанию и в налоговую инспекцию, куда также необходимо будет направить заявление о перерасчете транспортного налога в связи с угоном.
  4. Не рассчитывайте на то, что будет поднят по тревоге весь состав наших доблестных правоохранительных органов и направлен на поиски вашего автомобиля… Это как раз тот самый случай с популярных картинок «Ожидания vs Действительность». Приготовьтесь регулярно заглядывать к сотруднику, назначенному ответственным за проверку и рассмотрение вашего заявления, и напоминать ему о своем существовании и его профессиональном долге и должностных обязанностях, в том числе – обязательно в письменном виде в виде жалоб и заявлений.

Если вам нужна будет правовая помощь в составлении документов или консультация, позвоните мне или оставьте свою заявку!

Срок: восстановить нельзя пропустить

«Незнание закона не освобождает от ответственности. А вот знание нередко освобождает»  Е. Лец

Старо как мир, но факт остается фактом: законы надо знать  ̶и̶ ̶х̶о̶р̶о̶ш̶о̶ ̶б̶ы̶ ̶е̶щ̶е̶ ̶и̶ ̶у̶в̶а̶ж̶а̶т̶ь̶    но это уже каждый сам для себя решает…

Не знаете закон – обратитесь к тому, кто знает!

Но, увы, возможно, вас огорчу – не всегда обращение к тем, кто знает закон, поможет в решении проблем и спасении ситуации. Потому что есть еще и сроки.

Многие юристы сейчас почти вздрогнули. Или поморщились. Потому что общеизвестно правило: пропустил срок – пеняй на себя.

А сроки у нас в юриспруденции бывают разные:

  • для обжалования действия/бездействия/решения или акта;
  • для привлечения к ответственности;
  • для обращения с иском в суд;
  • для обжалования судебного решения и т.д., и т.п., и др.

Позволю себе немного теории. Так, например, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев), за исключением отдельных видов правонарушений, для которых предусмотрены специальные сроки рассмотрения и вынесения постановлений.

При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Кто с первого раза готов ответить, что считается таким днем обнаружения?!

Срок давности привлечения к административной ответственности должностных лиц за нарушения, санкция по которым предусматривает дисквалификацию составляет один год, если больший срок не предусмотрен КоАП РФ.

По общему правилу в гражданском судопроизводстве срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (это может быть день вынесения решения, день заключения договора, день окончания переговоров и т.д.)

В трудовых правоотношениях дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, и не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности.

Уже запутались и потеряли счет срокам и основную мысль?! Бывает…

А еще не менее важно определить и достоверно установить срок окончания того или иного правоотношения или действия, а также когда возможно срок приостановить, а когда – восстановить.

Да, истечение срока исковой давности не влечет прекращения права, для защиты которого он установлен, а также не лишает лицо права на обращение в суд за защитой, но основное правовое последствие истечения срока исковой давности заключается в том, что это обстоятельство, при наличии соответствующего заявления ответчика и в отсутствие оснований для восстановления срока, является самостоятельным основанием для отказа в иске. То есть не укажет Ваш оппонент на истечение срока – суд рассмотрит дело по существу (хотя, возможно, и мягко намекнет стороне о том, что неплохо было б заявить о пропуске срока), а если укажет и у вас не будет в запасе версии, подтверждающей уважительные причины для его восстановления – то шансов на благополучный исход – катастрофически мало!

И да, именно поэтому телефон адвоката должен быть всегда под рукой или в записной книжке. И не только у вас, но и у ваших коллег, друзей и близких! Чтобы не было упущено самое важное и ценное – ВРЕМЯ!

Второе обращение в прокуратуру Санкт-Петербурга о проверке законности мер, (не)принимаемых Администрацией Санкт-Петербурга в период пандемии COVID-19

средства индивидуальной защиты населения

Продолжение. Начало — по ссылке здесь.

Уважаемый Сергей Иванович!

15.05.2020 мной в прокуратуру Санкт-Петербурга через Интернет-приемную было направлено обращение о проверке установленной обязанности использования средств индивидуальной защиты в отсутствие достаточного их предоставления за счет  бюджетных средств.

07.07.2020 я получила ответ исх.№ 7-1548-2019 о том, что прокуратурой Санкт-Петербурга не выявлено противоречий нормам федерального законодательства в Постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 12.05.2020 № 277, которым была предусмотрена единовременная выплата за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 800 руб. в целях приобретения средств индивидуальной защиты (одноразовых масок и перчаток) пенсионеры, многодетные и малообеспеченные семьи Санкт-Петербурга. Вместе с тем, прокуратурой города проводилась проверка соблюдения организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю медицинскими изделиями, законодательства в сфере ценообразования с учетом ограничений, введенных Правительством РФ в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Кроме того, в связи с выявлением фактов несвоевременного принятия мер по предотвращению распространения заболевания среди получателей социальных услуг председателю Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга было внесено представление.

В настоящее время особенно с началом очередного учебного года вопросы достаточности предоставления средств индивидуальной защиты за счет бюджетных средств не утратили своей значимости и актуальности. Так, например, при посещении тех же детских дошкольных учреждения (детских садов) родители обязаны быть в масках, стоимость которых продолжает оставаться достаточно высокой по сравнению с аналогичным временным периодом до объявления ВОЗ пандемии.

Учитывая изложенное, а также составление Администрацией Санкт-Петербурга плана введения новых коронавирусных ограничений (о чем размещены публикации по следующим адресам: здесь на Фонтанке, здесь на Фонтанке, и здесь на Фонтанке) в продолжение осуществления прокурорского надзора во исполнение указания Генерального прокурора РФ от 14.05.2020 об обязании органов прокуратуры  максимально оперативно реагировать на обращения о нарушениях социальных прав, особенно в части неполучения положенных выплат и отсутствия достаточных средств индивидуальной защиты,

прошу:

  1. Проверить законность и обоснованность мер, принимаемых в настоящее время для обеспечения фактической потребности населения в средствах индивидуальной защиты в случае введения новых коронавирусных ограничений, как запланировано Администрацией Санкт-Петербурга, в том числе социально незащищенных групп населения. Очевидно, что размер единовременной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 800 руб. на обеспечение данными средствами на полгода является явно недостаточным – с момента объявления ВОЗ о пандемии коронавируса (11.03.2020) прошло практически полгода, а использовать СИЗ в общественных местах рекомендуется, как минимум, до 2021 года;
  2. Сообщить о результатах проведенной проверки соблюдения организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю медицинскими изделиями, законодательства в сфере ценообразования с учетом ограничений, введенных Правительством РФ в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, и принятых мерах прокурорского реагирования;
  3. Сообщить о результатах рассмотрения председателем Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга представления в связи с выявлением фактов несвоевременного принятия мер по предотвращению распространения заболевания среди получателей социальных услуг.

Опасные игры на детской площадке

детская площадка

Детские площадки — отличное место для игр, развлечения и тренировок детей. Но, к сожалению,  все больше и больше детей ежегодно проходят лечение в отделениях неотложной помощи больниц в связи с травмами на игровой площадке. По статистике дети до 7 лет 78% травм получают именно во дворах и на открытых детских площадках: то плохо закрепленные ворота на ребенка упадут, то нога малыша соскользнет  в дыру, где не хватает доски, и попадает прямо на штырь. Не буду дальше пугать страшилками, но подобные случаи по России исчисляются десятками тысяч. Каждый десятый несчастный случай на детской площадке заканчивается смертельно. Предусмотреть все несчастья на детской площадке – невозможно, как минимум, в силу гиперактивности подрастающего поколения, но половину из них можно было бы предотвратить, если организовать должным образом безопасное времяпровождение досуга детей, например, постелить травмобезопасное покрытие, установить безопасные качели, игровые комплексы, горки с соблюдением всех правил и стандартов и контролировать их состояние.

Ответственность за содержание детской площадки во дворе несут те, у кого на балансе/в собственности она состоит, то есть органы местного самоуправления или управляющая организация.

Требования к монтажу, установке оборудования, техническому обслуживанию и эксплуатации детских площадок описаны в ГОСТ Р 52301-2013, утвержденным приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст, в соответствии с которым контроль технического состояния оборудования включает:

  • осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;
  • регулярный визуальный осмотр — позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).
  • функциональный осмотр — представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования.
  • ежегодный основной осмотр, в ходе которого должны определять наличие гниения деревянных элементов, коррозии металлических элементов, влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования, особое внимание уделяя скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

Однако нынешнее состояние детских площадок позволяет усомниться в выполнении теми, кто обязан осуществлять контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт, всех этих правил.

Так, состояние одной из детских площадок в Петербурге, городе, претендующем на звание культурной столицы, произвело на меня совершенно удручающее впечатление. Вашему вниманию – несколько фотографий в подтверждение моих слов.

За фотографированием последовало обращение в районную администрацию.

Буду держать Вас в курсе развития ситуации и сообщать о полученных ответах!

UPD:

Если у вас возникают сомнения в качестве и безопасности оборудования детской площадки (например, что-то сломалось или с течением времени пришло в негодность), в обязательном порядке стоит обратить на это внимание органов местного самоуправления или управляющей организации, а за одно — и в территориальное управление Роспотребнадзора сообщить, чтоб провели проверку. Безопасность жизни и здоровья детей — прежде всего! Возможно, именно Ваше обращение спасет очередного «вечного двигателя, прыгателя, толкателя, скакателя и хватателя» от неблагоприятных последствий.

Не поленитесь сфотографировать на ваш смартфон сломанную качель, ржавую горку или лестницу без ступеней и оставьте заявление, приложив фотографии, через форму обратной связи на соответствующем сайте, по электронной почте или заказным письмом — в адрес органа Роспотребнадзора, местной администрации или вашей управляющей компании. Или присылайте мне на адрес электронной почты: advokat-harlamova@mail.ru – буду рада помочь pro bono! И не забудьте указать как можно точнее адрес детской площадки.

Отличных прогулок и игр на свежем воздухе!

Дистанционное обучение. Эпопея продолжается.

Для начала немного предыстории: 17 апреля 2020 года мной было направлено в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Минпросвещения России, Роспотребнадзор, Генеральную прокуратуру РФ открытое письмо о необходимости мер по учету интересов и защите прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения.

С содержанием ответов можно ознакомится здесь по ссылке.

Пока органы государственной власти и Генеральная прокуратура РФ мне отвечали, на сайте «Российская общественная инициатива» (РОИ) – интернет-ресурсе для размещения общественных инициатив граждан Российской Федерации и голосования по ним наконец-то прошла модерация и была опубликована размещенная мной инициатива  о необходимости мер по учету интересов и защите прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения. На данный момент нашлось 476 желающих найти время и подать свой голос «за». Остальные, видимо, продолжают возлагать надежды на change.org (почему этого делать не стоит – я уже неоднократно писала). А может быть просто уже потеряли всякую надежду.

Содержание ответов меня в корне не устроило, даже не смотря на то, что Минпросвещения в лице аж самого заместителя директора департамента государственной политики в сфере оценки качества общего образования Д.А. Метелкина рассыпалось в благодарностях мне за «обращение, активную гражданскую позицию и искреннее желание принести пользу сфере образования» (правда, почему-то благодарность появилась после того, как пришлось отвечать снова по моему обращению, перенаправленному из Генеральной прокуратуры РФ, а копия этого ответа уходила в ГП РФ, в первом ответе Минпросвещения – никаких слов благодарности, ну да ладно, будем считать это простым стечением обстоятельств).

«Если я за что-то берусь, я стараюсь довести дело либо до логического завершения…» Это не я сказала. Это Путин сказал. Но что-то в этих словах есть, согласитесь?! И так, поехали дальше.

29.06.2020 мной направлены новые заявления в Генеральную прокуратуру РФ и Рособрнадзор.

И полетели мне ответы со всех сторон. С их содержанием можно ознакомиться по ссылкам, приведенным ниже.

Красивые ответы. На бланках. Со всей атрибутикой, присущей органам госвласти. Вот только не по существу проблемы, какая жалость!

Первым ответил Рособрнадзор. Уложился в семидневный срок, установленный статьей 8 Федерального закона  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Сказал, что все, что в его силах – это перенаправить мое заявление Минспросвещения, Роспотребнадзор, Роскомнадзор и Генеральную прокуратуру РФ. Спасибо, это я и сама могла сделать прекрасно, искусством отправки жалоб и заявления в разные инстанции я владею практически в совершенстве. А ответ Рособрнадзора расцениваю как самоустранение от участия в решении проблемы.

Роспотребнадзор ответил, что «реализует «механизм регуляторной гильотины», предусматривающий актуализацию требований санитарного законодательства», а вопросы установления форм обучения – не его компетенция. Сказал бы это он еще Рособрнадзору! Это же его идея была подключить Роспотребнадзор, а он, оказывается, тоже совсем не у дел. «Механизм «регуляторной гильотины» — красиво и впечатляюще звучит, правда?! Еще бы результат за этим восхитительным словосочетанием стоял…

Роскомнадзор в своем ответе мне долго и подробно перечислял, что входит в его компетенцию и почему он никак не может сделать то, о чем я прощу в своем заявлении, поведал зачем-то о том, какую помощь оказывает  общественная организация  «Лига безопасного Интернета», крупные операторы связи и специальный сервис dns.yandex.ru (где Роскомнадзор, а где общественная организация, операторы связи и сервисы яндекса?! Подвиги последних не имеют никакого отношения к деятельности Роскомнадзора!) Спасибо, я это и так знала и именно поэтому не отправляла заявление этому адресату. А вот Рособрнадзор, по-видимому, не знал – напишите кто-нибудь ему, а?!

Минпросвещения на этот раз снова решил не быть краток и расписался на 11 страниц! В подписантах снова увидела заместителя директора департамента государственной политики в сфере оценки качества общего образования Д.А. Метелкина. Почти обрадовалась – как письму от старого знакомого. Но на этом моя радость закончилась. Потому что содержание ответа снова не отвечает реальным запросам нашего времени! При этом Минпросвещения тоже мне объясняет, что входит в его компетенцию, а что не входит. Да знаю я, знаю! Поэтому и н е адресовала свое заявление в эту инстанцию. А Рособрнадзор адресовал. Он не знает. И снова Минпросвещения рассказал про свои подвиги и заслуги в период проведения дистанционного образования. Перечисление заняло почти с десяток страниц. Вот только большинство из того, что называет Минпросвещения, прошло реально мимо родителей, мимо школьников, мимо самих школ… Иначе почему все так напряглись фразе о рекомендации на случай ухудшения эпидемиологической ситуации предусмотреть возможность дистанционного обучения, которой завершается совместное письмо Роспотребнадзора № 02/16587-2020-24, Минпросвещения России № ГД-1192/03 от 12.08.2020 «Об организации работы общеобразовательных организаций»?!

И в завершении – та-да-да-дамм!!!! Генеральная прокуратура РФ ответила последней. И ответила о том, что срок рассмотрения моих обращений …продлен установленном порядке. Уже не плохо. Либо они забыли о них и в последний момент спохватились, решив все-таки хоть в чем-то разобраться, либо все-таки затеяли настолько масштабную проверку, которая никак не укладывается в отведенные законом 30-дневные временные рамки. В любом случае – надежда на то, что хоть кто-то примет участие в организации дистанционного образования таким образом, чтоб была возможность избежать хоть часть тех проблем, с которыми пришлось столкнуться весной, все еще остается!

А государственным органам можно только порекомендовать не только развешивать портреты Президента РФ в своих кабинетах, но и внимательно следить за тем, что он говорит. Хотя бы иногда. Все-таки Президентом РФ просто так не становятся. Может быть, тогда все начинания будут не только начинаться, но и доводится до логического завершения! Но это уже фактура для написания следующего обращения…

Под лежачий камень вода не течёт. Ваша помощь по распространению в социальных сетях, telegram-каналах, мессенджерах через репосты и обмен ссылкой на эту публикацию будет весьма кстати — возможно, кто-то еще пытается или желает привлечь внимание властей к проблеме организации дистанционного обучения, но не знает как!

Как можно воздействовать на управляющую компанию?

ghetto-4235963_1280

Противостояние жильцов и управляющих компаний – в наше время явление нормальное и довольно нередкое. С тех пор, как коммунальная власть сосредоточилась в частных руках, цифры в квитанциях значительно выросли. За что платят собственники жилья и куда идут денежные потоки, не всегда понятно.

Добросовестные плательщики по квитанциям ожидают такого же отношения управляющей компании. То есть рассчитывают на взаимность. Но не всегда ее получают, к сожалению.

Некошенные заросли у подъездов, не вовремя убранный снег зимой, удручающий вид лестниц и стен, разбитые окна… Дальше перечислять?!

А между тем управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг несет установленную законодательством РФ административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за:

1) нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

2) вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах;

3) убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя.

4) моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей.

Грамотно составленная претензия в адрес вашей управляющей компании позволит избежать многих проблем и улучшить качество жизни. А если претензия не возымеет свое действие, стоит идти дальше – в суд, в прокуратуру, в органы жилнадзора. Под лежачий камень вода не течет!

И, кстати, почему бы и не воспользоваться предоставленной с недавних пор возможностью подать коллективный (групповой) иск, объединившись с другими жильцами?! Это и действеннее, и выгоднее в финансовом плане.
И да, если вам нужна правовая помощь в спорах с управляющей компанией, в том числе представление интересов в суде, позвоните мне или оставьте свою заявку!

Что делать, если найдена чужая банковская карта?

если найдена чужая банковская картаДавайте сначала о том, что делать точно не стоит.

  1. Не думайте о халяве. Это не клад, который Гражданский кодекс РФ, определяет как зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, и который, между прочим, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

Даже если карта ещё не заблокирована, воспользоваться ей вряд ли получится. При попытке оплатить что-нибудь в интернете пароль придёт на номер телефона держателя. Почти везде предусмотрена двухфакторная аутентификация.

При попытке снять наличные вы можете попасть на камеры видеонаблюдения, которыми оборудованы банкоматы. Вместо халявы реальнее получить срок. Статья 159.3 Уголовного кодекса РФ за попытку взлома чужого счёта предусматривает штраф до 120 000 рублей, обязательные или исправительные работы либо лишение свободы до трех лет.

  1. Не ищите владельца самостоятельно

Хлопоты по перевыпуску банковской карты — это не ваши проблемы. Благородный порыв вернуть пропажу может обернуться против вас. Допустим, вы нашли держателя карты через соцсети (повезло — редкое имя и фамилия). Но при личной встрече вместо «спасибо» можно получить обвинение в воровстве. Размещать объявления в интернете — тоже плохая затея. Если карта пока не заблокирована, её реквизитами могут воспользоваться мошенники.

  1. Будьте благоразумны и позвоните в банк

Сообщите, что карта утеряна, и продиктуйте её номер. Это поможет держателю сберечь деньги, если он ещё не хватился пропажи. Телефон горячей линии банка указан на обороте пластикового носителя. Банк свяжется с клиентом и заблокирует карту. Утерянная карта считается скомпрометированной. Финансово подкованный человек не станет ей пользоваться.

  1. Уничтожьте пластиковый носитель

После звонка в банк разрежьте карту ножницами на несколько частей и выбросьте. Лучше в разные мусорные баки.

В случае если вы пострадали от действий мошенников с вашей банковской картой, для получения консультации и правовой помощи во избежание неблагоприятных последствий позвоните мне или оставьте свою заявку! Уголовная защита в представлении многих представляет собой деятельность адвоката по защите лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступления. Однако такое понимание адвокатской деятельности по уголовным делам является неполным.

Потерпевший от преступления в силу закона также имеет право на защиту. Причем необходимость в квалифицированной правовой помощи для потерпевшего является не менее значимой, позволяя избежать многих сложностей с момента обращения с заявлением о совершенном преступлении и до вынесения виновному лицу приговора. И чем раньше вы обратитесь за юридической помощью, тем надежнее будут представлены, а иногда и защищены ваши законные права и интересы, поскольку защита со стороны государства, к сожалению, не всегда эффективна.

О новых особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира, или как вернуть деньги за авиабилет.

airport-3587278_1280

7 июля 2020 Правительство РФ официально переложило ответственность за поддержание отрасли пассажирских авиаперевозок на наши с вами плечи и практически возложило на несостоявшихся пассажиров обязанность по кредитованию авиаперевозчиков. При чем – на три года.

Именно в этот день официально опубликовано и вступило в силу Постановление Правительства РФ от 06.07.2020 № 991, утвердившее Положение об особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе о праве перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения, а также о порядке и сроках возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Российской Федерации.

Хотя нет — не на всех нас, а только на тех, кто приобрел авиабилеты с 1 февраля 2020 г. до 1 мая 2020 г. и собирался улететь в Китай в период с 1 февраля, а в других внутренних российских и остальных международных направлениях – с 18 марта. При чем – только на рейсы регулярного авиасообщения, а не чартерного. Постановление Правительства РФ от 06.07.2020 № 991 не применяется в отношении воздушных перевозок пассажиров, осуществляемых по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру).

  1. И так, рассмотрим детально права и обязанности, установленные этим Постановлением Правительства РФ.

Перевозчик вправе:

  • изменить условия договора (в части даты, времени, маршрута (изменение прямого маршрута на маршрут с пересадкой либо изменение пункта назначения на ближайший к первоначальному пункту назначения), типа воздушного судна).
  • отказаться от исполнения договора (отменить рейс) и возвратить уплаченную  за  воздушную  перевозку   пассажира   провозную   плату в течение 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете.

Пассажир вправе:

  • отказаться от исполнения договора, но при этом денежные средства ему будут возвращены не ранее, чем в течение 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете

2. Теперь – подробнее о порядке о порядке и сроках возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы и обязанностях перевозчика.

Обязательство перевозчика перевезти пассажира в пункт назначения, указанный в билете, будет считаться прекращенным, но при этом при этом перевозчик обязан в течение 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете, принять сумму оплаченной провозной платы в счет оплаты услуг по воздушной перевозке (в том числе по другим маршрутам воздушной перевозки) и дополнительных услуг перевозчика. Это на случай, если пассажир планирует в любом случае когда-нибудь и куда-нибудь полететь, воспользовавшись услугами этого же перевозчика. Сменить авиакомпанию уже окажется совершенно невыгодным и финансово нецелесообразным в течение этих самых трех лет.

Пассажир вправе для оплаты указанных услуг перевозчика использовать часть суммы оплаченной провозной платы или использовать сумму полностью, а в случае ее недостаточности доплатить денежными средствами. Без каких-либо ограничений со стороны перевозчика, но при наличии в продаже билетов на выбранные пассажиром дату и маршрут воздушной перевозки!

Читаем очень внимательно правила перевозчика о порядке обращения пассажира за оказанием указанных услуг, который перевозчик определяет самостоятельно.

3. Исключения – категории пассажиров, которые при предоставлении документов, подтверждающих соответствующий статус пассажира, могут не ждать истечения 3-летнего срока, а обращаться за возвратом денежных средств сразу:

  • инвалиды I или II группы,
  • ветераны Великой Отечественной войны,
  • лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида II группы,
  • лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи.

4. На сумму оплаченной провозной платы подлежат начислению проценты  за  пользование  денежными   средствами.   Размер   процентов за пользование денежными средствами определяется ключевой ставкой Центрального банка Российской        Федерации,       действовавшей в соответствующие периоды. Для сведения — 16 июня 2020 года ЦБ РФ понизил ключевую ставку (ставку рефинансирования), и с 22 июня 2020 года ключевая ставка составляет 4,50%.

Пример: Стоимость авиабилета — 20000 рублей. Первоначальная дата вылета – 22.06.2020. К моменту истечения 3-летнего срока, если размер ставки не изменится, перевозчик должен будет вам вернуть 20000 рублей и 2701,17 рублей сверху.

Не самые выгодные условия для сберегательного вклада, согласитесь?! На данный момент на рынке банковских услуг есть и гораздо лучше предложения.

Проценты за пользование денежными средствами начисляются по день возврата суммы этих средств пассажиру, но не позднее окончания 4-летнего срока с даты отправления рейса, указанного в билете. Обратите внимание, данная норма о начислении процентов действует только в случае, если так и не удалось никуда спланировать авиаперелет и воспользоваться шикарным предложением авиаперевозчика. Если же билет по другому маршруту или на другую дату все-таки удалось приобрести — проценты не начисляются.

5. Автоматом авиаперевозчик за пассажира делать ничего не будет, и бегать за вами он тоже не будет. Для того, чтобы воспользоваться для оплаты другого билета (на другую дату или по другому маршруту) своими же денежными средствами, но находящимися, напоминаю, на счете авиаперевозчика, действует заявительный порядок — пассажир должен направить перевозчику уведомление любым удобным способом из нижеперечисленных:

  • через форму для уведомлений на сайте перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
  • посредством почтовых отправлений,
  • при личном обращении в пункты, предусмотренные правилами перевозчика.

Успеть направить уведомление пассажиру необходимо:

  • до даты воздушной перевозки, указанной в билете,
  • или в течение 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете.

В уведомлении  указываются:

  • фамилия, имя, отчество (при наличии) пассажира,
  • реквизиты документа, удостоверяющего личность,
  • дата и место рождения,
  • номер бронирования и (или) номер билета,
  • способ информирования    пассажира    (по    электронной    почте,    оповещение по мобильному телефону, посредством почтового отправления или иным способом в соответствии с правилами перевозчика),
  • дата направления уведомления.

Срок на рассмотрение уведомления — 20 календарных дней со дня получения уведомления, в течение которых перевозчик  обязан  обеспечить  прием   в  счет  оплаты   услуг,  суммы  оплаченной  провозной  платы и проинформировать об этом пассажира путем направления ему подтверждения или направить обоснованный отказ, если:

  • авиабилеты приобретены до 1 февраля 2020 г. с датой планируемого вылета до 18 марта 2020 г. и после 1 мая 2020 г.
  • уведомление подано по истечении 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете.

6. Перевозчик должен направить пассажиру тем способом, который был указан последним в уведомлении, соответствующее подтверждение, которое должно содержать:

  • фамилию, имя, отчество (при наличии) пассажира,
  • сумму оплаченной пассажиром провозной платы и срок, в течение которого перевозчик обязан принять сумму оплаченной провозной платы в счет оплаты услуг.

7. По истечении 3-летнего срока возврат осуществляется в 10-дневный срок на ту же банковскую карту, с которой была вносилась оплата, а при ее отсутствии — на  другую банковскую карту того же держателя, наличными денежными средствами или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если по заявлению пассажира возврат денежных средств должен быть осуществлен на другую банковскую карту, отличную от банковской карты, с которой была оплачена провозная плата, то такое заявление пассажира может быть подано только при личном обращении в пункты, предусмотренные правилами перевозчика.

8. Ну и в завершении — лирическое отступление.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

А теперь давайте вместе подумаем, какими именно из перечисленных целей руководствовался законодатель, принимая Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» (во исполнение которого и издано  Постановление Правительства РФ от 06.07.2020 № 991) и ограничивая таким радикальным способом основополагающие принципы свободы договора и признания равенства участников отношений, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты?! Есть варианты?! Если нет – возвращаемся и перечитываем начало моего повествования. Но это вопрос – скорее философского характера.

Есть и более насущные проблемы. Например, как быть и что делать тем, кто, пройдя претензионный порядок, уже подал иск в суд и заявил требования о возврате уплаченных денежных средств и взыскании неустойки, морального вреда и штрафа?!

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Формально законодателем в Федеральном законе от 08.06.2020 № 166-ФЗ предусмотрено его распространение на отношения, возникшие с 01.02.2020.

Однако то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела судом правовые нормы (на основании которых заявлены исковые требования) утратили силу, не должно исключать возможности их применения к спорным правоотношениям и являться основанием для ущемления интересов истцов, действовавших добросовестно, соблюдавших установленный порядок для разрешения спора. Уместно вспомнить, что гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений, и настаивать на применении норм, действовавших на момент подачи искового заявления исходя из принципов осуществления правосудия.

Если вам нужна правовая помощь в составлении претензий, исковых заявлений, представлении ваших интересов в суде —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Не опять, а снова. О необходимости защиты прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения.

school-2276269_1280

17 апреля 2020 года мной было направлено в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Минпросвещения России, Роспотребнадзор, Генеральную прокуратуру РФ открытое письмо о необходимости мер по учету интересов и защите прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения.

Как и следовало ожидать, вышеуказанные инстанции не особо проявили рвение и интерес в принятии мер в рамках предоставленной компетенции по учету интересов и защите прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения. По крайнее мере, об этом говорят их формальные ответы.

Давайте вместе ознакомимся с ними детально.

♦Из ответа Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28.05.2020 следует, что перевод школ, колледжей и вузов на дистанционный режим работы стал одной из необходимых и неотложных мер по борьбе с эпидемией коронавируса. Эта мера вынужденная и необходима для обеспечения непрерывности образовательного процесса. Дистанционное обучение является частью общеобразовательной системы. В настоящее время реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий имеет законодательное закрепление и осуществляется в соответствии Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 16, ч. 2 ст. 13, ч. 15 ст. 91). Опасения о замене традиционного образования дистанционным беспочвенны. Речь идет о донастройке дистанционного образования в нестандартных условиях, например, таких, как сегодня, когда по‑другому невозможно обеспечить непрерывность образовательного процесса. Анализ существующих норм и их применения в сложившихся условиях показал, что в действующем законодательстве имеется ряд пробелов.

Так, требуется законодательное закрепление положения о разграничении полномочий Минпросвещения России и Минобрнауки России в части координации вопросов реализации дистанционных образовательных технологий: по вопросам общего образования и среднего профессионального образования – Минпросвещения; по вопросам высшего образования – Минобрнауки. Также, в целях обеспечения непрерывности образовательного процесса, необходимо закрепление за Минпросвещения России функции по принятию решения о переходе на дистанционное образование в условиях введения режима повышенной готовности (или чрезвычайной ситуации), утверждению порядка его осуществления. В нынешних условиях деятельность Минпросвещения России по организации дистанционного образования носит рекомендательный характер. В дальнейшем для решения обозначенной проблемы потребуется корректировка подзаконных нормативных правовых актов в части регламентации роли и обязанностей педагогических работников, определения перечня преподаваемых в таком формате предметов, выполнения домашних заданий, проведения итоговой аттестации и др.

♦18.05.2020 Комитет по образованию и науке Государственной Думы ФС РФ ответил, что законопроект о правовом статусе дистанционного образования не поступал.

02.06.2020 Роспотребнадзор ответил, что специальные требования к организации дистанционного обучения детей в настоящее время не установлены. Роспотребнадзор реализует механизм «регуляторной гильотины», предусматривающий актуализацию требований санитарного законодательства, в том числе требований к условиям дистанционного обучения детей в образовательных организациях.

♦ Минпросвещения прислал два ответа, разные по объему и содержанию:

07.05.2020 – ответил, что организации, осуществляющие образовательную деятельность и педагогические работники, самостоятельны и свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам, а все, что в полномочиях Минпросвещения – это лишь:

  • утверждение временного порядка сопровождения реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (приказ Минпросвещения России от 17 марта 2020 г. № 103); направление в органы исполнительной власти методических рекомендаций по применению дистанционных образовательных технологий (письмо  от 19 марта 2020 г. № ГД-39/04; письмо от 8 апреля 2020 г. № ГД-161/04),
  • размещение на официальном сайте Минпросвещения России методических рекомендаций по рациональной организации занятий с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, подготовленные федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Институт возрастной физиологии Российской академии образования».
  • утверждение приказом Минпросвещения России от 17 марта 2020 г. № 103 временного порядка сопровождения реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, действующий в период предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

После того, как Генеральная прокуратура РФ с контролем переслала в Минпросвещения мое аналогичное обращение, поступившее в ее адрес (письмо от 27.04.2020 № 21/1-215-2020), Минпросвещения еще раз ответил на него 11.06.2020, но в более развернутом формате, расписав все то же самое, но на 7 листах, добавив, что обучающие платформы и вещание  на телевидении с широким географическим охватом — портал «Российская электронная школа», образовательные телепроекты телевизионного канала «360», российского оператора цифровой среды «Триколор», проект «Моя школа в online», российский образовательный сервис  для дистанционного обучения разработанные Минпросвещения России совместно с Минкомсвязи России  и ПАО «Ростелеком» —

«позволяют обеспечить школьникам доступное и качественное образование, основанное на бесплатном  и качественном учебном материале».

Занавес.

Что ж, раз захотели продолжения переписки – пожалуйста, получите и распишитесь!

29.06.2020 мной направлены

  • в Генеральную прокуратуру РФ — заявление о ненадлежащем рассмотрении обращения органами государственной власти;
  • в Рособрнадзор — заявление о необходимости принятия мер, направленных на защиту прав и интересов участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения.

В вышеуказанных обращениях я указала, что сроки и порядок рассмотрения обращений установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ), согласно статье 1 которого установленный Федеральным законом №59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан и установленный им порядок рассмотрения обращений государственными органами и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений. Лица, виновные в нарушении Федерального закона №59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ст.5.59 КоАП РФ)

Советом Федерации ФС РФ и Роспотребнадзором допущено нарушение установленного статьей 12 Федерального закона №59-ФЗ 30-дневного срока рассмотрения моего обращения. Уведомления о продлении срока рассмотрения моего обращения в мой адрес не поступали. Кроме того, в нарушение п.3 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ ответ Совета Федерации ФС РФ от 28.05.2020 не подписан уполномоченным на то лицом.

Частью 1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ установлено, что государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,  дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Учитывая полномочия, установленные Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 (в том числе – п.п.5.1, 5.8.1, 5.8.2, 5.8.3, 6.5), Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2018 г. № 884 (в том числе — п.п.4.1, 4.2.5, 4.2.6, 4.2.11, 4.2.40, 4.3.4, 4.3.5, 4.3.17, 4.4.1, 4.12), содержание ответов Роспотребнадзора от 02.06.2020 и Минпросвещения от 07.05.2020 и 11.06.2020 свидетельствует о нарушении указанных требований и неполноте принятых мер, направленных на учет интересов и защиту прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения.

В частности, я не получила ответы по существу следующих вопросов, поставленных в моем обращении 17.04.2020,

  • незамедлительной разработки санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации дистанционного обучения и механизма их внедрения в процесс обучения;
  • повышения уровня технического оснащения учебных заведений с учетом требований безопасности, в том числе для возможности записи видеоуроков, а также видеотрансляции уроков в режиме реального времени, возможности обеспечения необходимого визуального контакта ученика с учителем;
  • повышения уровня подготовки педагогических кадров, а также обучения школьников безопасному онлайн-поведению,
  • проработки правового статуса дистанционного образования с обязательным условием использования формы дистанционного обучения лишь как резервного формата, предназначенного для непредвиденных чрезвычайных ситуаций, предложение о повсеместном его внедрении и уходе от традиционной формы обучения (классической школы) является преждевременным и необоснованным, не учитывает существующие реалии и интересы школьников и их родителей, которые являются законными представителями обучающихся;
  • незамедлительного реагирования правоохранительных органов и прокуратуры на случаи нарушения онлайн-безопасности детей, утечки конфиденциальной информации и персональных данных, использования в ходе дистанционного обучения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
  • обеспечения обязательного проведения экспертизы информационной продукции, используемой в ходе осуществления дистанционного обучения, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2010 №  436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
  • проверки целевого расходования бюджетных средств на проведение мероприятий по созданию и развитию системы дистанционного образования с момента принятия соответствующей Концепции по ее внедрению в РФ, эффективности разработанных и принятых мер
  • утверждения соответствующего стандарта, четко регламентирующего процедуру дистанционного обучения.

Вывод Минпросвещения об обеспечении школьникам доступного и качественного образования, основанного на бесплатном  и качественном учебном материале является надуманным, не соответствует действительности и опровергается многочисленными жалобами и заявлениями родителей (законных представителей) школьников, поступившими в различные органы государственной власти и органы прокуратуры за период март-май 2020 г. об ухудшении качества образования, осуществляемого дистанционно, и неготовности образовательных организаций к его проведению.

В качестве примера приведу обращения и публикации, размещенные в открытых источниках:

При этом необходимо учитывать, что многие родители (законные представители) школьников умолчали о своем недовольстве и побоялись обратиться с соответствующей жалобой, опасаясь, что это повлечет неблагоприятные последствия для обучения ребенка, следовательно, нарушения, допущенные при организации и проведении дистанционного обучения носят латентный характер.

В настоящее время на интернет-ресурсе для размещения общественных инициатив граждан Российской Федерации и голосования по ним «Российская общественная инициатива» (РОИ) мной размещена общественная инициатива №78Ф66547 по защите прав и интересов школьников в условиях дистанционного обучения, аналогичная по содержанию открытому письму от 17.04.2020. По состоянию на 29.06.2020 ее поддержали 433 человека (вы, кстати, еще тоже успеваете ее поддержать!), что также говорит о масштабности проблемы, неразрешенности до сих пор поставленных вопросов и неудовлетворенности качеством образования, осуществляемого в РФ в марте-мае 2020 г. дистанционно.

Выражая общую поддержку действиям по предотвращению распространения заболеваемости covid-19, тем не менее, продолжаю настаивать на организации проведения проверки целевого расходования бюджетных средств на проведение мероприятий по созданию и развитию системы дистанционного образования,  эффективности разработанных и принятых мер уполномоченными органами.

При этом необходимо отметить, что вынужденный и неотложный характер мер по переводу образовательных учреждений на дистанционный режим работы не может являться оправданием для снижения качества образования, поскольку, как я ранее указывала в обращении 17.04.2020, работа по созданию системы дистанционного образования у нас в стране должна была вестись уже в течение 25 лет с момента принятия в 1995 г. «Концепции создания и развития системы дистанционного образования в России».

Кроме того, внедрение системы дистанционного образования неразрывно связано с Федеральным проектом «Цифровая образовательная среда» (далее – Проектом) — части национального проекта «Образование», паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16))

Следует отметить, что Проектом было предусмотрено:

  • к 1 августа 2019 г. – разработка и утверждение целевой модели цифровой образовательной среды, к 31 декабря 2019 года выполнение задач по внедрению в 10 субъектах Российской Федерации  целевой модели цифровой образовательной среды, по обновлению информационного наполнения и функциональных возможностей открытых и общедоступных информационных ресурсов — не менее чем в 20% образовательных организаций,  повышение квалификации не менее 2 тыс. работников, привлекаемых к осуществлению образовательной деятельности, с целью повышения их компетенций в области современных технологий, по созданию центров цифрового образования детей, в том числе за счет федеральной поддержки , с охватом не менее 8 тыс. детей, по обеспечению свободного доступа (бесплатного для пользователей) по принципу «одного окна» для всех категорий граждан, обучающихся по образовательным программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам, к онлайн-курсам, реализуемым различными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и образовательными платформами
  • к 1 марта 2020 г. – утверждение пакета единых технологических требований с учетом целевой модели цифровой образовательной среды, включая требования к создаваемым цифровым платформам, сервисам, информационным системам, регламенты информационного взаимодействия, форматы обмена данными, обеспечивающие информационное взаимодействие и сквозную аутентификацию на цифровой платформе и в информационных системах всех уровней образования;
  • к 1 апреля 2020 г. – разработка методологии для внедрения в основные общеобразовательные программы современных цифровых технологий.

Однако большинство участников образовательного процесса в реальности в условиях принятых мер по борьбе с эпидемией коронавируса так и не увидели результатов реализации на практике данных мероприятий, предусмотренных Федеральным проектом «Цифровая образовательная среда», в связи с чем возникает резонный вопрос – для кого тогда они проводились, для отчета о выполнении проекта?

Поскольку до начала следующего учебного года осталось всего два месяца, а развитие ситуации с эпидемиологической обстановкой непредсказуемо, не исключена вероятность возобновления образовательного процесса с 1 сентября снова в дистанционном формате, в прошу организовать и проконтролировать проверку готовности органов государственной власти и местного самоуправления, образовательных организаций к подобному развитию событий в целях недопущения предыдущих ошибок и нарушений.

Считаю необходимым также проверить организацию дистанционного образования в России, целевое расходование бюджетных средств на реализацию вышеперечисленных задач, эффективности разработанных и принятых мер уполномоченными органами.

А, между тем, Минпросвещения выступило с якобы абсолютно новой инициативой о проведении в российских школах и колледжах 14 субъектов Российской Федерации эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды. Причем уже с 1 сентября 2020 года….

Следим внимательно за дальнейшим развитием событий и ждем новых ответов о результатах рассмотрения моих заявлений.

Как думаете, убедят ли надзорные ведомства изложенные мной доводы все-таки проявить должное внимание и интерес, разобраться в сложившейся ситуации и принять меры, направленные на защиту прав и интересов участников образовательного процесса и обеспечение надлежащих условий получения образования?!

Что попало в Интернет, то — пропало?!

ipad-820272_1280

Дела, связанные с защитой интеллектуальных прав и взысканием компенсации за нарушение исключительного права, напоминают иногда мне прохождение любопытнейшего и наиинтереснейшего квеста.

Предыстория такова:

А., являясь индивидуальным предпринимателем, для продвижения собственных услуг разместил, не долго думая, в своих профилях во всевозможных соцсетях фотографии чужих изделий, убеждая своих фолловеров и всех остальных, мимо проходящих и заглянувших к нему на страничку, в том, что это его работа.

Да только вот незадача – мимо проходил и заглянул к нему К., генеральный директор компании, которая и является истинным производителем этих изделий, фотографии которых он узнает, даже если его разбудят глубокой ночью.

Не понравилось К. неблагородное поведение А. и направил он в соцсетях ему месседж: мол, будь добр – удали недостоверную информацию, не вводи никого в заблуждение, давай решим все миром.

А. заупрямился и ответил в контексте «Что попало в Интернет – то пропало, что хочу – то ворочу».

Тут уж К. совсем обиделся (читай – разозлился), а после того, как поутихли первые эмоции, обратился ко мне с вопросом, что делать и как быть.

Я порекомендовала К. не размахивать саблей, а для начала собрать документы, подтверждающие права компании на эти изделия (приказы о создании, служебные задания, акты сдачи-приемки и др.) и готовится идти к нотариусу за составлением протокола осмотра страниц в Интернете.

Не буду забегать вперед, но позволю высказать правовую оценку относительно ситуации. Гражданским кодексом РФ правообладателю предоставлено права по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Но! Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Так что у К. есть все шансы на успех в этом деле….

Помимо подобных ситуаций вы также можете обратиться ко мне за оказанием других видов правовой помощи, в том числе:

  • юридический аудит сайта;
  • консультации;
  • урегулирование вопросов, связанных с копированием Вашего сайта мошенниками;
  • разработка локальных актов для кадрового делопроизводства: положение о коммерческой тайне, положение о защите персональных данных, положение об оплате труда и премирования, должностные инструкции, правила внутреннего распорядка, инструкция об охране труда;
  • разработка оферты для работы с блогерами;
  • проверка оферты для интернет-магазина, согласие с условиями оферты при совершении сделки;
  • проверка политики конфиденциальности, размещаемой в интернет-магазине;
  • проверка договоров с контрагентами.

Не зря же я являюсь сертифицированным специалистом в обрасти правового регулирования отношений в сети Интернет и в сфере авторских и смежных прав, знаниями надо делиться, пусть они приносят пользу!

Позвоните мне или оставьте свою заявку!

Правительство РФ распорядилось, как выезжать за рубеж

indoor-2594469_1280

Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2020 № 1511-р установлен следующий порядок выезда граждан России за рубеж, для которого необходимо будет подтвердить цель поездки — для работы, учебы, лечения или для ухода за родственниками. Для этого им необходимо будет предоставить документы, подтверждающие цель поездки.

  • при выезде на лечение нужны подтверждающие бумаги от принимающей медицинской организации, с указанием времени проведения лечения, или оформленные Минздравом России;
  • для ухода за больными родственниками — данные от медицинской организации, подтверждающие состояние больных, а также копия документа, подтверждающего степень родства;
  • на работу — необходимы сведения, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности (например, трудовой договор с иностранным работодателем или разрешение на работу, выданное уполномоченной организацией принимающей стороны);
  • на учебу — документы, подтверждающие получение образования в конкретной иностранной образовательной организации (или направление на учебу за рубеж от российского вуза);
  • также при выезде на работу или учебу нужно предоставить разрешение на право въезда с этими целями от иностранного государства.

И все. Про порядок выезда за границу с целью отдыха и туризма пока ничего в данном документе не сказано.

Подписывайтесь на telegram-канал и будьте в курсе актуальных новостей об изменении законодательства и его толковании!

Обращение в прокуратуру Санкт-Петербурга о проверке законности мер, (не)принимаемых Администрацией Санкт-Петербурга в период пандемии COVID-19

protective-mask-5021416_1280

Уважаемый Сергей Иванович!

14.05.2020 Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов в формате видеоконференции провел оперативное совещание по вопросам организации работы и прокурорского надзора, в том числе в условиях распространения коронавирусной инфекции, в ходе которого указал, что органы прокуратуры обязаны максимально оперативно реагировать на обращения о нарушениях социальных прав, особенно в части неполучения положенных выплат и отсутствия достаточных средств индивидуальной защиты.

Между тем, пункт 2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) устанавливает обязанность граждан использовать с 12.05.2020 по 31.05.2020 в общественных местах, в том числе в объектах розничной торговли, общественном транспорте, включая такси, средства индивидуальной защиты (маски и перчатки).

В Санкт-Петербурге штраф за нахождение в общественных местах без средств индивидуальной защиты составляет 4 тыс. рублей (Статья 8_6-1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»).

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.05.2020 № 277 «Об установлении единовременной денежной выплаты в целях приобретения средств индивидуальной защиты в период по 31.05.2020» для пенсионеров, многодетных и малообеспеченных семей Санкт-Петербурга предусматривается единовременная выплата за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 800 руб. в целях приобретения средств индивидуальной защиты (одноразовых масок и перчаток).

Необходимо отметить, что на момент издания данного Постановления минимальная стоимость в рознице одноразовой маски на территории Санкт-Петербурга составляла 30-40 рублей (в среднем – 60-80 рублей), одноразовых перчаток – 40-50 рублей. При этом, в широком доступе данные изделия продавались по гораздо завышенной цене (в том числе – в вендинговых автоматах в метро). Методом простых математических подсчетов можно вычислить, что 800 рублей позволяет при благоприятном стечении обстоятельств (их доступность по минимальной цене в любой точке продажи) приобрести 10 комплектов средств индивидуальной защиты, что является очевидно недостаточным на 20 дней – с 12.05.2020 по 31.05.2020.

Кроме того, до 14.05.2020 комитет по социальной защите Санкт-Петербурга должен был определить порядок осуществления соответствующей выплаты, однако по состоянию на 15.05.2020 официальная информация об определении данного порядка отсутствует, что, соответственно, не позволяет своевременно получить данную меру соцподдержки установленным категориям граждан.

Следует также отметить, что в подпункте «в» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 установлена обязанность использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями). Таким образом, данная норма предписывает введение соответствующей обязанности использования средств индивидуально защиты в случае их предоставления (не продажи) за счет бюджетных средств или средств организаций.

Все постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации согласно статье 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Учитывая сложность санитарно-эпидемиологической ситуации в Санкт-Петербурге, явную недостаточность и несвоевременность мер, принимаемых уполномоченными органами государственной власти Санкт-Петербурга в нарушение Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, прошу:

  • провести проверку по изложенным в обращении фактам,
  • дать правовую оценку законности и обоснованности

— вышеназванных решений Правительства Санкт-Петербурга, принятых в форме Постановлений,

— бездействия комитета по социальной защите Санкт-Петербурга по несвоевременному определению порядка осуществления соответствующей выплаты,

— установления административной ответственности за нахождение в общественных местах без средств индивидуальной защиты

3) при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования, направленные на защиту прав граждан Санкт-Петербурга, в особенности уязвимых категорий, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Каак?! Хватит отдыхать?! Пора работать?!

5092325_1920

Вчера 11.05.2020 Президент РФ в своём выступлении дал добро на возобновление трудовой деятельности. И вроде бы все так ждали этого момента! Так ждали… что, как всегда, оказались морально не готовы . И не только морально…

Степень забот и готовности у работников и работодателей существенно отличается.

Если работнику, главное, не проспать с непривычки, не забыть в первый рабочий день маски/перчатки, то ответственные работодатели, позволю себе предположить, возможно, вовсе не ложились сегодня спать, думая и решая задачи, как сделать все возможное, чтобы обеспечить максимальную безопасность своим работникам, в том числе, следуя рекомендациям по работе во время пандемии COVID-19, которые составили специально на то созданные ведомства.

В Санкт-Петербурге, например, Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле совместно с региональным Управлением Роспотребнадзора даром время не теряли, а трудились, трудились и выдали наконец ПРИМЕРНУЮ ФОРМУ СТАНДАРТА  БЕЗОПАСНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ОРГАНИЗАЦИИ (ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ), В ТОМ ЧИСЛЕ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19), требованиям которого должны соответствовать к 18 мая все те, кто возобновляет деятельность с 12 мая…

Кто-нибудь подсчитал стоимость расходов на обеспечение соответствия этим требованиям?!

И сколько ИП, еле сводящих концы с концами, их сможет выполнить реально?!

И как обычно «примерный» (то есть по толковому словарю, приблизительный) СТАНДАРТ, но выполнять — всем, возобновляющим деятельность!

В Стандарте, хоть и примерном, интриги добавляют следующие пункты:

п.3.7. «Перед входами в помещения должны лежать резиновые коврики или коврики из пористого материала, смоченные дезинфицирующими средствами. Очистка самих приспособлений должна проводиться по мере необходимости, но не реже 1 раза в день»

Каковы должны быть габариты ковриков?! Кто будет следить за тем, чтобы их «не упёрли достопочтенные граждане»?!

п.3.18 «Вся входящая корреспонденция должна проходить этап обработки подходящими для этого дезинфицирующими средствами»

О как! А может лучше сразу под кран и с мылом?!

пункты 6.4 и 6.5: «Рекомендуется не пользоваться кондиционерами и принять меры по организации транспортировки работников до места работы и обратно домой с целью минимизации пользования общественным транспортом»

В смысле?! Это они рекомендуют работодателям, не имеющим автопарка, uber что ли работникам оплачивать?!

Однако даже строгое соблюдение рекомендаций не гарантирует полное отсутствие претензий со стороны работников, в том числе и обращений с исками в суд, которому в итоге придётся определять, является ли соблюдение рекомендаций и принципов госорганов достаточным, а также принял ли работодатель адекватные меры предосторожности для защиты своих сотрудников.

По пути на работу или непосредственно в офисе или на производстве работник рискует заразиться коронавирусом. Тогда он может не только потребовать компенсацию, но и пожаловаться в правоохранительные органы на то, что работодатель проявил халатность и не обеспечил безопасные условия труда (не следил за состоянием здоровья работников, не дезинфицировал рабочие места и был не способен обеспечить социальное дистанцирование), и в случае наличия оснований при возбуждении уголовного дела придётся столкнуться с новыми проблемами несчастному работодателю, которому не позавидуешь…

Независимо от того, кем вы являетесь, работником или работодателем, если вам нужна правовая помощь  —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Человеческий фактор, или претензия к страховой компании

microscope-772297_1280

Кейс: Страховая компания отказала в согласовании медицинских услуг (ДМС).

В конце марта врач-педиатр поставила ребенку А., застрахованному по ДМС в одной из известных страховых компаний, диагноз «Ангина лакунарная, острый тонзиллит» и назначила проведение необходимых анализов (клинический анализ крови, мазок из зева на бета гемолитический стрептококк, мазок зев-нос на BL и др.).

А. по телефону страховой компании пытался оставить заявку на согласование медицинских услуг по назначенным исследованиям, в ответ — оператор отказалась согласовать проведение назначенных ребенку анализов. На просьбу разъяснить причину отказа последовал ответ «Так работает страховая компания». А. не раз просил назвать реквизиты документа или приказ Минздрава, на основании которого данные исследования не могут быть согласованы страховой компанией, а также предлагал оператору представиться, назвать фамилию, имя,  переключить на ее руководителя для урегулирования возникшей спорной ситуации и получения соответствующих разъяснений, однако просьбы снова не были выполнены без объяснения причин, и в завершении разговора оператор бросила трубку и отключилась, отказавшись продолжать разговор.

Посчитав подобное поведение при оказании услуг по договору страхования недопустимым и свидетельствующим о полном неуважении и пренебрежении интересами клиентов, низком уровне квалификации работающих сотрудников, А. обратился ко мне за оказанием правовой помощи в составлении претензии.

В претензии мы указали, что отношения, возникающие из договора страхования, регулируются в том числе нормами Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 о праве граждан на предоставление информации, об ответственности за нарушение прав потребителей, о возмещении вреда, о компенсации морального вреда. Действиями оператора нарушено право А., предусмотренное ч.1 ст.8  Закона РФ «О защите прав потребителей», на предоставления необходимой и достоверной информации об оказании услуги по согласованию проведения медицинских анализов. Статьей 12 указанного Закона РФ предусмотрена ответственность исполнителя за ненадлежащую информацию об услуге страхования. Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать от страхователя возмещения убытков, сумму которых страховая компания вправе впоследствии взыскать в порядке регресса с недобросовестного оператора. В случае отказа в удовлетворении претензии А. будет вынужден обратиться в орган, осуществляющий страховой надзор (Банк России) по поводу некачественного оказания услуги по договору страхования, а также — в суд с аналогичным требованием и взысканием судебных расходов, а также неосновательного обогащения и морального вреда.

20200429_162253
Цитата из ответа страховой

Основания для удовлетворения претензии оказались бесспорными, и после ее рассмотрения и проверки страховая компания согласилась с изложенными доводами и оплатила сумму за оказанные медицинские услуги по забору анализов.

Если вам нужна правовая помощь в составлении претензии или других документов  —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Вызывают в полицию или к следователю… А можно ли не идти?!

police-2698527_1280

Как быть и что делать, если вы получили повестку, вызов или запрос о предоставлении информации?!

Режим самоизоляции для правоохранительных органов отдельно никто не вводил, и работу их никто не отменял и не приостанавливал.

По разным причинам в ваш адрес в любое время (и в период пандемии тоже) может поступить запрос правоохранителей о предоставлении устава, учредительных документов, бухгалтерского баланса, копий договоров, справочной информации об открытых счетах, сделках, движении денежных средств по расчетным счетам, иной информации. В установленный срок. Или вызов явиться «для беседы в целях выявления, предупреждения, недопущения и (или) пресечения противоправных действий» к следователю/дознавателю/иному должностному лицу. Тоже в назначенное время.

Независимо от того, действуют ли какие-либо ограничительные меры, введен ли режим самоизоляции, объявлена ли пандемия или эпидемия, прежде всего следует убедиться в законности поступившего запроса или вызова и соблюдении установленной компетенции должностного лица.

Никаких вызовов по телефонному звонку или в форме «приглашений для беседы» законодательством не предусмотрено! Обязательно настаивайте на направлении соответствующего документа в письменной форме.

Обратите внимание на наличие реквизитов (дата, исх.№), есть ли подпись должностного лица с расшифровкой фамилии и других данных (звание, например, или телефон для связи).

Вызов/запрос обязательно должны содержать правовое обоснование его направления (ссылку на нормативно-правовой акт), мотивированное изложение – в связи с чем направляется, с какой целью, указание на номер КУСП.

КУСП – книга учёта сообщений о происшествиях, которые после регистрации отправляются в делопроизводство. Сотрудник полиции не может заниматься делом, пока оно не прошло официальную регистрацию в КУСП МВД.

Игнорировать, не отвечать на вызов/запрос, любое урегулирование вопросов по телефону – категорически не рекомендую! В случае невозможности явки в назначенное время или исполнения запроса в установленный срок подготовьте промежуточный письменный ответ с указанием уважительных причин.

Как вариант с учетом нынешних реалий подойдет и такой ответ: «Ввиду временного приостановления хозяйственной деятельности/объявленного режима самоизоляции/заботясь о безопасности для собственного здоровья и здоровья сотрудников, ближайшего окружения просим рассмотреть возможность переноса срока предоставления запрашиваемой информации и (или) документов и (или) явки на более позднюю дату».

Письменный ответ можно отправить курьером или обычной Почтой России. Можно и по телефону подобный текст надиктовать для отправки телеграммы, и такая услуга тоже существует.

И на всякий случай постарайтесь запомнить:

«При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.»

Статья 164 Уголовно-процессуального кодекса РФ

Если вам нужна правовая помощь при общении с правоохранительными органами или другим вопросам —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Открытое письмо о необходимости мер по учету интересов и защите прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения

laptop-1104066_1280

Как у нас нынче принято общаться в условиях режима самоизоляции?! Онлайн.

Вот, к примеру, не так давно 10 апреля председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко в своем блоге на сайте Совета Федерации написала, что онлайн-обучение больше не будет использоваться как резервный формат, предназначенный для чрезвычайных ситуаций. Многочисленные СМИ, телеграм-каналы тут же подхватили идею и разместили публикации о том, что Матвиенко  В.И. выступила с предложением законодательно закрепить статус дистанционного образования. Минпросвещения по-пионерски отрапортовало о своей готовности выполнить поставленную задачу, а также призвало экспертное сообщество присоединиться к процессу проработки вопроса о правовом статусе дистанционного образования

Не отставая от набирающего популярность тренда онлайн-общения, в также в своем блоге на сайте www.advokat-harlamova.ru в защиту заявленного статуса по оказанию правовой помощи по делам в сети Интернет хочу присоединиться к проработке обозначенного вопроса и изложить содержание открытого письма о необходимости мер по учету интересов и защите прав участников образовательного процесса в условиях дистанционного обучения.


По рекомендации Минпросвещения России региональные органы власти перевели школьников на дистанционное обучение в качестве превентивной меры по предотвращению коронавирусной инфекции. Раньше всех перешли на дистанционное обучение школьники в Москве и Московской области. В Санкт-Петербурге дистанционное образование введено с 26 марта 2020 года в соответствии с Распоряжением Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2020 № 818-р. Благодаря Указу Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым установлены нерабочие дни, погрузиться в реалии дистанционного образования пришлось чуть позже – с 6 апреля.

При чем перевод на дистанционное обучение происходил практически в авральном режиме, в ходе которого были допущены множественные нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), Концепции информационной безопасности детей, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 2 декабря 2015 г. N 2471-р, Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

С начала действия ограничительных мер органы власти через директоров и учителей школ в добровольно-принудительном порядке потребовали от родителей написания заявления о переводе детей на дистанционное обучение, не рассказав при этом, в каких формах оно будет происходить, регламент проведения обучения в такой форме, не выяснив, имеются ли реальные возможности у родителей, уровень готовности педагогического состава, обучающихся к ней.

Часть 2 статьи 63 Семейного кодекса РФ обязанность обеспечить получение детьми общего образования возлагает на родителей. Однако государство не остается в стороне. Статья 3 Федерального закона № 273-ФЗ к основным принципам государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования относит свободу выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Работа по созданию системы дистанционного образования у нас в стране должна была вестись уже в течение 25 лет. Еще в 1995 г. была принята «Концепция создания и развития системы дистанционного образования в России», а через 4 года, в 1999 году, началось внедрение государственной программы информатизации образования, в которой предписывалось уделять особое внимание вопросам внедрения дистанционных технологий в практику обучения. В 2005 году был издан Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий», которым  впервые был утвержден порядок использования дистанционных образовательных технологий» в образовательных учреждениях.

В 2017 году принят Приказ Минобрнауки России от 23.08.2017 № 816, действующий в настоящее время, которым утвержден Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность,  дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ.

В условиях нынешних реалий в целях принятия мер но снижению рисков распространения  коронавирусной инфекции в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, Минпросвещения России разработало Методические рекомендации от 19 марта 2020 г. № ГД-39/04 по реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, в которых содержатся соответствующие модели реализации образовательных программ, рекомендации и особенности.

Однако две недели дистанционного обучения школьников выявились проблемные стороны и показали всю абсурдность и профанацию учебного процесса в предлагаемой форме, полное отсутствие соответствующей подготовки учебных заведений к реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, адаптированности к существующим реалиям, более трети родителей всех российских школьников не довольны организацией дистанционного обучения более  что позволяет сделать вывод, что все принимаемые ранее в течение предыдущих 25 лет меры носили лишь декларативный и формальный характер.

Также необходимо обратить внимание, что:

1) при одновременном использовании большим количеством желающих в лице школьников (и их родителей) и педагогов предлагаемых образовательных платформ они регулярно зависают, не работают и не обеспечивают в должной мере качественный доступ к получению школьниками образования;

2) такие учебные предметы как «изобразительное искусство», «физкультура», «музыка» совсем не адаптированы для проведения обучения в дистанционном режиме;

3) нормативно-правовыми актами учебным заведениям предоставлена свобода выбора при реализации  образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий, однако мало кто из них в полном объеме реализует это право выбора, выполняя лишь указания вышестоящих должностных лиц, тем самым проявляется слабая и недостаточная подготовка профессионального состава педагогических кадров за редким исключением, а также ограниченность технических возможностей в рамках конкретных образовательных организаций;

4) родителей практически в принудительном порядке заставили зарегистрироваться на цифровых платформах, а также в социальных сетях самим и зарегистрировать своих детей, на которых нет надежной защиты персональных данных и не обеспечивается в должной мере безопасность и защита от утечки персональных данных и от информации, причиняющей вред здоровью и развитию.

Так, рекомендуемая органами власти к использованию образовательная платформа Zoom не способна обеспечить конфиденциальность в полном объеме, видеозвонки не защищены сквозным шифрованием, доступ к беседе имеют не только ее участники, но и различного рода неблагонадежные элементы, вследствие чего стали возможными подобные вопиющие нарушения, которые произошли в регионах: во время онлайн-лекции по «Основам православной культуры» в Калуге неожиданно включился порнофильм, учитель оперативно возобновил урок, но снова был прерван фильмом для взрослых, и так повторилось несколько раз. Зрителями при этом были около 90 пятиклассников и некоторые родители. В Саратове произошел также подобный инцидент.

Подобное говорит о том, что даже реализуя предоставленную свободу выбора при осуществлении дистанционного обучения, образовательные организации нередко допускают ошибки, будучи недостаточно подготовленными и осведомленными о том, каким критериями руководствоваться, чтобы последствия сделанного выбора не оказались столь плачевными.

5) детей вынуждают чрезмерно пользоваться цифровыми технологиями, погружаться в сеть Интернет, соцсети, что недопустимо в отсутствие разработанных Санитарно-эпидемиологических требованиях к условиям и организации дистанционного обучения и приводит к причинению вреда их неокрепшей психике и здоровью.

6) у многих детей, особенно в начальной школе, элементарно отсутствуют должный уровень компьютерной грамотности, навыки и знания самостоятельного использования сети Интернет, образовательных платформ, безопасного онлайн-поведения, что не позволяет им в полной мере проходить подобное обучение в отсутствие родителей, которые в течение дня могут отсутствовать по уважительной причине (занятость на работе, забота о пожилых родственниках и др.)

Учитывая изложенное, в сложившейся ситуации очевидна необходимость:

1) рассмотрения возможности досрочного окончания текущего учебного года при наличии возможности начать раньше 1 сентября следующий для полноценного прохождения обучения по всем учебным программам в соответствии с установленными образовательными стандартами;

2) незамедлительная разработка санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации дистанционного обучения и механизма их внедрения в процесс обучения;

3) повышения уровня технического оснащения учебных заведений с учетом требований безопасности, в том числе для возможности записи видеоуроков, а также видеотрансляции уроков в режиме реального времени, возможности обеспечения необходимого визуального контакта ученика с учителем;

4) повышения уровня подготовки педагогических кадров, а также обучения школьников безопасному онлайн-поведению,

5) проработать правовой статус дистанционного образования с обязательным условием использования формы дистанционного обучения лишь как резервного формата, предназначенного для непредвиденных чрезвычайных ситуаций, предложение о повсеместном его внедрении и уходе от традиционной формы обучения (классической школы) является преждевременным и необоснованным, не учитывает существующие реалии и интересы школьников и их родителей, которые являются законными представителями обучающихся;

6) незамедлительное реагирование правоохранительных органов и прокуратуры на случаи нарушения онлайн-безопасности детей, утечки конфиденциальной информации и персональных данных, использования в ходе дистанционного обучения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

7) обеспечить обязательное проведение экспертизы информационной продукции, используемой в ходе осуществления дистанционного обучения, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2010 №  436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

8) организовать и провести проверку целевого расходования бюджетных средств на проведение мероприятий по созданию и развитию системы дистанционного образования с момента принятия соответствующей Концепции по ее внедрению в РФ, эффективность разработанных и принятых мер;

9) разработать и утвердить соответствующий стандарт, четко регламентирующий процедуру дистанционного обучения.


Данная инициатива по защите прав и интересов участников образовательного процесса при осуществлении дистанционного обучения опубликована  на сайте «Российская общественная инициатива» (РОИ) – интернет-ресурсе для размещения общественных инициатив граждан Российской Федерации и голосования по ним (инициатива № 78Ф66547). В связи с актуальностью, общероссийской значимостью и необходимостью оперативного разрешения сложившейся неблагоприятной ситуации с дистанционным обучением прошу поддержать инициативу голосованием,  репостами и направлением аналогичных обращений вышеобозначенным адресатам, в том числе через формы обратной связи и для обращений граждан и эл.адреса, размещенных на их официальных сайтах.

Это важно для всех нас, наших детей и их учителей!

10 советов о том, как проверить надежность интернет-магазина

ecommerce-2140603_1920

Онлайн-шоппинг – безусловно, очень удобен. Но и рискован. Во избежание различного рода неприятностей и финансовых потерь предлагаю для ознакомления чек-лист, как оставаться в безопасности при совершении покупок в сети Интернет.

По данным, размещенным на сайте УМВД России по Томской области, в дежурные части районных ОМВД города Томска поступили сообщения о том, что:

  • в одном случае — неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, путем обмана и злоупотребления доверием похитило денежные средства у гражданки. По предварительным данным, потерпевшая посредством одного из интернет-магазинов заказала экшен-камеру, стоимостью более 8000 рублей, которую до настоящего времени не получила.
  • в другом случае — потерпевшая посредством одного из интернет-сайтов оформила заказ на покупку детского кресла и детской машины на сумму 5000 рублей. После перевода указанной суммы, продавец на связь выходить перестал. Оплаченный заказ потерпевшая также до настоящего времени не получила.

По обоим фактам следственными подразделениями возбуждены уголовные дела по части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничество».

Подобную информацию можно обнаружить в новостных лентах и других регионов.

На наших глазах мошенничество приобретает все более разнообразный характер – особенно во время покупки, продажи товаров, предоставления каких-либо услуг в сети Интернет. И в ближайшее время в связи с повышенным спросом из-за объявленной пандемии коронавируса COVID-2019 на услуги именно Интернет-торговли ожидается увеличение совершения подобных преступлений.

К сожалению, как показывает практика, зачастую те, кто пострадал от подобных преступных действий, своим поведением в какой-то степени способствовали их совершению – не проявили должной бдительности и осмотрительности.

Ни один из этих советов сам по себе не гарантирует 100%-ную безопасность и надежность интернет-магазина, но тестирование по всем из них в совокупности, скорее всего, поможет вам  с выбором и уменьшением риска нарваться на мошенников.

  1. Обратите внимание на полноту официальной информации, указанную на сайте интернет-магазина (ИНН, контакты, адрес, телефоны, руководитель и др.). Тем, кто дорожит своей деловой репутацией, скрывать нечего. Если вы видите простую веб-форму для связи, без адреса, адреса электронной почты и номера телефона – это однозначно повод задуматься.
  2. Нелишним будет позвонить по номеру телефона, указанному на сайте интернет-магазина, в котором вы собираетесь сделать покупку впервые, и расспросить о всех интересующих деталях. Сотрудник уважающего себя и своих клиентов онлайн-маркета обязательно постарается ответить на все ваши вопросы.
  3. Обратите внимание, организована ли интернет-магазином обратная связь с покупателями для получения их отзывов, пожеланий, претензий и проверки качества своей деятельности.
  4. Сохраняйте всю переписку и электронные чеки о совершенных покупках для возможности оперативного урегулирования споров в случае их возникновения.
  5. Перед запуском интернет-магазина для получения доменного имени (адрес сайта) его владелец заполняет в обязательном порядке регистрационные данные. Введите адрес интернет-магазина по ссылке https://www.whois.com/whois/, чтобы узнать, кто зарегистрировал сайт. Если данные совпадают с контактными данными, указанными на сайте интернет-магазина, скорее всего, совершать покупки в нем – безопасно. Кроме того, Google разработал полезный инструмент Google Safe Browsing для проверки, безопасен ли посещаемый вами сайт.
  6. Полезно промониторить с помощью поисковиков отзывы об интернет-магазине или о сделанных в нем покупках (например, на предмет торговли некачественным товаров, контрафактом). Однако, перефразируя рекламный слоган «Не все йогурты одинаково полезны!», необходимо отметить, что и не все отзывы одинаково применимы, являются достоверными и отражают реальное положение вещей. Помните то, что пишущий отзыв отражает лишь свое субъективное видение, а также то, что некоторые отрицательные отзывы нередко составляются и распространяются за деньги конкурентов, а положительные – соответственно за деньги самих интернет-магазинов.
  7. Перед покупкой в Интернете убедитесь, что онлайн-магазин использует безопасные технологии. Признаками подтверждения того, что связь между веб-сайтом и вашим компьютером или мобильным устройством защищена и зашифрована, сайт использует зашифрованные сообщения для защиты любой информации, которую вы ему отправляете, являются:
  • адресная строка начинается с маленького заблокированного значка замка;
  • веб-адрес начинается с https, а не http.
  1. Обратите внимание на оформление сайта, выглядит ли он профессионально, с продуманной структурой, изображения товара – детальны и с высоким разрешением, нет ли орфографических и грамматических ошибок в описаниях товара и другом тексте.
  2. Ознакомьтесь с политикой конфиденциальности на сайте интернет-магазина. Ее отсутствие также должно вас насторожить.
  3. Ну и, конечно, оцените предлагаемые способы оплаты – никаких переводов на карты Сбербанка, оформленные на физическое лицо!

Если же все-таки вы пострадали от недобросовестных действий лже-продавцов в Интернете,  незамедлительно обратитесь в органы внутренних дел, сообщив обстоятельства произошедшего и, предоставив имеющиеся на руках документы (расчетные чеки, распечатки звонков, переписки). Лучше всего это сделать в виде письменного заявления, которое можно подать как лично через приемную, направить почтой или оставить на сайте через специальную форму для обращений, так и позвонив и оставив устную заявку по номеру 112, по которому ведется запись всех телефонных переговоров с диспетчерами. Важно, чтобы у вас осталось подтверждение вашего обращения о том, что в отношении вас совершены противоправные действия.

Если вам нужна правовая помощь, связанная с обманчивой деятельностью или непорядочным поведением в сети Интернет, или по другим вопросам —  позвоните мне или оставьте свою заявку!