Выбор контрагента: доверяй, но проверяй. А как?

выбор контрагента

Мне казалось, практически не осталось на рынке субъектов предпринимательской деятельности, которые бы не знали и не слышали о том, что согласно позиции контролирующих органов и уже наработанной судебной практики при выборе контрагента им необходимо проявлять должную осмотрительность и осторожность и всеми доступными методами и способами удостовериться в его добросовестности. Другими словами – проверить на предмет надежности, стабильности и законопослушности.

Ан нет! Не перевелись еще те, кто готов ради небольшой выгоды и разницы в цене заключить договор, что называется, с «первым встречным»… Посмотреть копии уставных документов?! Попросить копию решения (выписки из протокола собрания и тому подобное) и приказа о назначении директора, копии страниц паспорта директора (паспортные данные и прописка)?! Нет, не слышали!

С одной стороны, юристы должны быть благодарны такому положению вещей – ведь именно из-за таких необдуманных решений они не останутся без работы. С другой стороны, шансы на выигрыш в судах по подобным делам стремительно падают все ниже и ниже…

Самое интересное, что не установлено определенного алгоритма действий при выборе и проверке контрагента. Кто, что услышал или прочитал в Интернете, тот – то и проверяет, собирая информацию из открытых источников – сведения из ЕГРЮЛ, об арбитражной практике, исполнительных производствах и т.д. И это – тот самый минимум действий, которые необходимо предпринять перед принятием решения о (не) заключении договора. Нет необходимости объяснять, что чем меньше информации и следов о вашей деятельности в этих источниках – тем лучше для вас. Очевидно, что большое количество выигранных дел против вас или наличие задолженности по исполнительным производствам не украшают вашу деловую репутацию.

Я бы настойчиво рекомендовала для подтверждения той самой надежности, стабильности и законопослушности при осуществлении предпринимательской деятельности размещать в открытом доступе (например, на сайте – мало у кого нет этой визитной карточки) как раз тот самый локальный акт об этике и (или) служебном (корпоративном) поведении: кодекс, политику, положение – он может называться по-разному.

Есть еще один интересный вариант «подстраховки» при выборе контрагента и урегулировании отношений — включать в текст договора раздел о заверениях сторон в соответствии со ст. 431.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в который можно включить положения о том, что стороны заверяют друг друга о том, что каждой из Сторон, как на момент заключения договора, так и в течение всего срока действия договора будут соблюдены следующие условия:

  • сторона является компанией, надлежащим образом учрежденной, действующей и отвечающей всем законным требованиям законодательства Российской Федерации/Иностранного государства, обладающей правом осуществления деятельности на территории Российской Федерации.
  • стороной соблюдены все правила и процедуры, установленные учредительными документами, законодательством Российской Федерации и/или применимым иностранным законодательством, регулирующим его правоспособность, в качестве обязательных предварительных условий заключения и исполнения договора.
  • сторона корректно и в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации отражает хозяйственные операции, связанные с исполнением договора.
  • сторона своевременно и в полном объеме уплачивает налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  • учредителем/учредителями стороны являются лица, не являющиеся массовыми учредителем/учредителями.
  • руководителем/руководителями стороны являются лица, не являющиеся массовыми руководителем/руководителями.
  • сторона располагает необходимыми человеческими и материальными ресурсами (в том числе, но не ограничиваясь: имеет в наличии офисы, склады, транспорт и т.д.), достаточными для своевременного и надлежащего исполнения обязательств по договору.

Начинать вести честный и конкурентноспособный бизнес – никогда не поздно. Главное – не заканчивать!

Если у вас остались вопросы, как убедиться в добросовестности контрагента или подтвердить свои «чистые помыслы и намерения» в бизнесе, позвоните мне или оставьте свою заявку!

После нас – хоть потоп, или брать ли на себя дополнительные обязательства перед обществом?!

обязательства перед обществом

«Я верю, что каждое право предполагает ответственность; каждая счастливая возможность предполагает обязанность; обладание предполагает долг».

Джон Д. Рокфеллер, американский нефтяной магнат и филантроп

Еще два года назад летом 2019 г. вступили в силу изменения Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», наиболее значимыми из которых явились определения социального предпринимательства и социального предприятия, а также государственные гарантии и меры поддержки субъектам социального предпринимательства.

Социальная ответственность бизнеса — концепция, согласно которой бизнес, помимо соблюдения законов и производства качественного продукта/услуги, добровольно берет на себя дополнительные обязательства перед обществом.

В условиях нарастающего социального расслоения и напряженности – почему бы и не поучаствовать в формировании своей модели российской концепции корпоративной социальной ответственности с учетом наших исторических традиций, уже наработанных международных стандартов, зарубежного опыта и активной позиции институтов гражданского общества?!

«После нас — хоть потоп!» — фраза стала олицетворением губительной расточительности финансовой политики Людовика V, который оставил в наследство Людовику XVI страну, находящуюся на грани банкротства.

Мы же не будем следовать такому примеру, правда?! Нам же не все равно, как и в каких условиях будут жить наши дети, внуки, правнуки?!

В долгосрочной перспективе все действия любой организации/компании зависят от благополучия как внутригосударственных, так и мировых экосистем. Центральной идеей корпоративной социальной ответственности признается ответственность предприятий за их воздействие на общество – через учёт интересов всех заинтересованных сторон, включая работников, кредиторов, контрагентов общества, и принятие решений с соблюдением принятых стандартов охраны окружающей среды и социальных стандартов. Любая компания – это часть общества. И ни одна компания не существует изолированно. И достойно нести обязательства перед обществом — не так уж и сложно…

Кто-то может возразить: «У нас и так обязанностей больше, чем прав, зачем обременять себя дополнительно и добровольно?!» Ответ – вот же он, очевиден, перед вами.

Осознание преимуществ и оценка результатов деятельности в области социальной ответственности могут влиять, помимо прочего, на:

  • конкурентные преимущества вашей компании;
  • деловую репутацию;
  • способность привлекать и удерживать клиентов, заказчиков или пользователей, избежать текучки кадров;
  • поддержание морального состояния, вовлеченности и производительности работников;
  • взгляды инвесторов, владельцев, спонсоров и финансового сообщества;
  • ваши взаимоотношения с органами государственной власти (ваша помощь государству в выполнении его социальной функции не останется незамеченной), с компаниями, СМИ, поставщиками.

Определенные элементы корпоративной социальной ответственности не являются чем-то абсолютно новым для нас – достаточно вспомнить, как в советском периоде градообразующие предприятия обеспечивали занятость населения, реализовывали социальные программы, содержали социальную инфраструктуру (пионерские лагеря, поликлиники, детские сады, санатории, профтехучилища).

Еще 29.11.2012 утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта № 1611-ст «ГОСТ Р ИСО 26000-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Руководство по социальной ответственности». Просто берите и внедряйте данный стандарт в деятельности вашей компании, повышая уровень социальной ответственности.

Творите добро — добрым быть выгодно!

А если Вам понадобится правовая помощь для улучшения практической деятельности и дальнейшего интегрирования социальной ответственности в вашей компании/организации, позвоните мне или оставьте свою заявку!

Зачем и кому нужен кодекс этики и служебного поведения?!

кодекс этики и служебного поведения

«Быть моральным, нравственным, этичным –  значит оказывать повиновение издревле установленному закону или обычаю». Ф. Ницше

Почему-то принято считать, что принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации – это прерогатива неких крупных игроков на рынке, этаких компаний-гигантов, государственных корпораций или глобальных акционерных обществ с контролем в лице государства вроде ПАО «Газпром», ПАО «Транснефть» и других.

Наш законодатель решил, что принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации следует непременно расценивать исключительно как меру по предупреждению коррупции и включил его в статью 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Хотя очевидно, что значение этого инструмента регулирования – гораздо шире.

На текущий момент нет никаких критериев относительно масштаба организации, в которой должен быть принят кодекса этики и служебного поведения работников. А значит – необходимость его принятия относится ко всем без исключения: хоть в штате 10 человек, хоть – 100, хоть – 1000 и так далее.

Сегодня в нашем постоянно меняющемся обществе, где потребности человека становятся все более и более разнообразными, а смена ориентира на услуги и продукцию может произойти в любой момент, основной интерес руководителя компании по-прежнему остается неизменным — получение прибыли и обеспечение если не стремительного роста, то хотя бы – стабильности и устойчивости…

Именно от выбранного способа управления компанией, сложившейся системы ценностей в организации зависит в какую сторону качнется маятник – в сторону успеха или поражения.

Под «этикой» принято считать совокупность правил и норм поведения в той или иной области человеческого общения. Исходя из данного определения, корпоративной этикой является система моральных принципов, норм нравственного поведения, оказывающих регулирующее воздействие на отношения внутри одной компании (организации) и на взаимодействие с другими участниками рынка (организациями).

Корпоративная этика включает:

  • моральные и этические ценности организации и ее приоритеты в развитии
  • нормы и правила поведения работников (всех без исключения – от топ-менеджеров до рядовых сотрудников) в формальных и неформальных ситуациях.

Сейчас повсеместно мы слышим, видим, читаем и говорим о деловой этике, ответственности бизнеса или об ответственном поведении по отношению как к деловым партнерам, так и к потребителям товаров и услуг.

Основные этические вопросы бизнеса неразрывно связаны с экономическими показателями деятельности — доходами, расходами и прибылью.

Корпоративная этика не имеет четкого статуса, и кому-то может показаться, что проводить параллель между терминами «бизнес» и «этика» — не совсем уместно, верно и правильно, ведь с одной стороны — все стремятся извлечь максимальную прибыть чуть ли ни «любой ценой», а с другой стороны – необходимо сохранять и нести ответственность перед партнерами, контрагентами и потребителями за продукцию и оказываемые услуги.

«Пап, а этичный бизнес – он существует?! Нет, сынок, это фантастика…»

Кодекс корпоративной этики – это локальный акт (документ) о ценностях и нормах поведения не только правового характера, но и инструментах и способах для принятия полезных и всех устраивающих решений, для разрешения конфликтов между работниками и работодателями, между директорами и акционерами, между компанией и деловыми партнерами.

Вопросы корпоративной этики требуют особого подхода и детальной проработки, учитывая, что они безусловно имеют всем понятные экономические последствия и оказывают влияние на KPI.

Можно, конечно, разработать и принять кодекс этики и профессионального поведения, воспользовавшись имеющимися шаблонами с общим описанием того, как следует вести себя сотрудникам в той или иной ситуации, но от формального внедрения норм корпоративной этики и поведения вы не получите никакой пользы.

Вопросы этики являются широкими и дают лишь общее представление о том, какие типы и стандарты поведения и решений приемлемы и поощряются в компании или организации. Вопросы, касающиеся профессионального поведения — более целенаправленны и определяют, как необходимо действовать в конкретных ситуациях: например, если в офис пришли сотрудники контрольно-надзорных/правоохранительных органов или поступил запрос на предоставление документов или конкурент интересуется конфиденциальной информацией и так далее. Именно поэтому рекомендуется к разработке кодекса этики и служебного поведения в компании подойти с особой внимательностью и тщательностью, комплексно и реально оценивая свои возможности, риски и последствия, привлекая не только HR-сотрудников, но и юристов, и медиаторов, и психологов. Если таковых в штате не найдется – всегда можно под проект пригласить стороннего специалиста.

Какую роль в разработке кодекса этики и служебного проведения играет юрист?

Возьму на себя смелость утверждать, что все-таки главенствующую. Кто как ни юрист чаще всего сталкивается с кодифицированными нормативными правовыми актами, определяющими общие принципы регулирования тех или иных общественных отношений в отдельной области?! И кому как ни юристу известны специфические правила законодательной техники?!

Надо ли объяснять, что создание надежной деловой репутации базируется на многих разносторонних факторах – начиная от надлежащего исполнения договоров и заканчивая уделением внимания социальным и экологическим аспектам?!

Вы наверняка слышали о концепции корпоративной социальной ответственности. Несомненно радует, что она становится все более распространенной, и многие компании выходят за рамки установленного законом минимума обязательств по соблюдению  законодательства и добровольно принимают дополнительные меры для повышения качества жизни работников и их семей, а также нашего общества в целом.

Корпоративная социальная ответственность должна включать в себя несколько аспектов:

  • Ответственность за соблюдение законодательства;
  • Ответственность за безопасность бизнеса для окружаю щей среды;
  • Ответственность за соблюдение прав и законных интересов каждого;
  • Ответственность как внутри компании, так и с внешней стороны – перед партнерами/контрагентами/государством.

И этот перечень – не ограничен.

Стремление стать этичной компанией может обеспечить столь необходимый капитал доверия в нашем постоянно меняющемся обществе. Достойная репутация может быть создана только благодаря социально ответственным действиям, а основной стратегией вашей компании на рынке должно стать соблюдение неразрывно связанных между собой норм закона, морали, этики и обычаев делового оборота.

Высоких вам KPI!

Если вам нужна правовая помощь в подготовке кодекса этики и служебного поведения в вашей компании с учетом специфических особенностей осуществляемой деятельности, принятых ранее правил поведения в коллективе и др. – позвоните мне или оставьте свою заявку!

Как обжаловать штраф за отсутствие QR-кода в Санкт-Петербурге?

После внесения 30-го по счету изменения и дополнения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Администрация Санкт-Петербурга, похоже, уже сама запуталась, кто и что должен проверять, контролировать и в каком порядке.

Давайте подробно рассмотрим детали.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.10.2020 года №863 на территории Санкт-Петербурга с 26.10.2020 года организации и индивидуальные предприниматели (ИП) обязаны «размещать в местах, открытых для свободного посещения, по каждому адресу мест осуществления деятельности уникальный QR-код, подтверждающий готовность выполнения соответствующего стандарта безопасной деятельности, полученный при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга».

Что может грозить нарушителям за отсутствие QR-кода?

Согласно статье 8.6.1 закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, штраф должностным лицам может составить от 30 до 40 тыс. руб., юридическим — от 200 до 400 тыс. руб. За повторное нарушение должностные лица могут быть оштрафованы на 40-50 тыс., а юридическим лицам грозит штраф в размере от 300 до 500 тыс. руб.

Статья 20.6.1. КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 30 тыс. руб.; на должностных лиц — от 10 до 50 тыс. руб. Осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица могут быть наказаны на сумму от 30 до 50 тыс. руб., юридические лица — на сумму от 100 до 300 тыс. руб. При повторном нарушении юридическим лицам грозят штрафы до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Что такое QR-код для организаций и индивидуальных предпринимателей в Санкт-Петербурге в контексте указанного Постановления?

QR-код – это, по мнению органов исполнительной власти, подтверждение соответствия  деятельности требованиям стандарта безопасности, принятому непосредственно организацией или ИП в соответствии с указаниями Роспотребнадзора.

Примерная форма стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности в целях противодействия распространения в Санкт-Петербурге коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждена  Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга 6 апреля 2020 г.

Для контроля исполнения организациями и ИП разработанных ими же стандартов безопасности и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченных проводить проверки, в Санкт-Петербурге создан Ситуационный центр по вопросам соблюдения стандартов безопасности, чем так любят бравировать чиновники на пресс-конференциях и в интервью.

Что не так?!

QR-код присваивается по результатам внесения информации и модерации уведомления по каждому месту осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Таким образом, на этапе присвоения QR-кода никто и никак не проверяет и достоверно не устанавливает соответствие  деятельности требованиям стандарта безопасности. На этапе присвоения QR-кода осуществляется лишь сбор информации об адресах всех мест осуществления деятельности организации, ИП на территории Санкт-Петербурга, а готовность выполнения организацией или предпринимателем собственных стандартов безопасности – лишь предполагается на основании их волеизъявления, направленного личный кабинет на сайте СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства». Впоследствии исполнительными органами государственной власти на территории Санкт-Петербурга проводятся обследования организаций в период введения режима повышенной готовности для контроля по соблюдению требований безопасной деятельности. При выявлении нарушений у организации (ИП) (по месту осуществления деятельности) может быть аннулирован полученный QR-код, который после устранения выявленных нарушений и повторного направления уведомления через сайт СПб ГБУ «ЦРПП» возможно восстановить.

Обратимся к понятиям, компетенции и полномочиям.

Что такое «стандарт безопасной деятельности» для организаций и индивидуальных предпринимателей?

Напомню, что Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга 6 апреля 2020 г. утверждена лишь примерная форма такого стандарта.

На сайте Комитета можно найти стандарты безопасной деятельности в различных сферах – промышленности, розничной торговли, бытовых услуг, транспорта, образования, культуры, спорта, медицины, туризма, общественного питания, на аттракционах и в офисных помещениях.  Однако, когда и кем утверждены данные стандарты – видимо, очень секретная информация, сведения о реквизитах правовых актов отсутствуют, как на них ссылаться в случае разбирательства в суде – тоже остается тайной.

При прочтении и системном анализе указанных документов мы видим, что все вышеперечисленные стандарты изложены неизвестно кем лишь в примерном виде и представляют собой форму стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), осуществляющих деятельность в той или иной сфере, в том числе санитарно-гигиенической безопасности в целях противодействия распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), содержат основные требования, предъявляемые к санитарному режиму организаций (индивидуальных предпринимателей)  и личной гигиене работников, особенностям режимов доступа в организации, организации питания работников, санитарной обработке помещений, обеспечению работников средствами защиты и другие необходимые мероприятия для противодействия распространения в Санкт-Петербурге коронавирусной инфекции (COVID-19). В каждом из Стандартов имеется пункт 1.2 о том, что общие рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) размещены на официальной странице сайта Роспотребнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июля 2019 г. № 482, согласно которому Комитет образован для координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере промышленной и инновационной политики, агропромышленного комплекса, развития предпринимательской деятельности, потребительского рынка, обеспечения продовольственной безопасности Санкт-Петербурга (но никак не санитарно-гигиенической) и государственного регулирования в данной сфере и уполномочен на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, в пределах своей компетенции.

Таким образом, обеспечение санитарно-гигиенической безопасности и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в данной сфере не входит в компетенцию указанного Комитета.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является Роспотребнадзор согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, и только он осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения — непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Отмечу, что в соответствии с п. 1, 4, п. 5 пп. 5.8.3 Положения №322, Роспотребнадзор, в числе прочих полномочий, устанавливает порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое заключение — документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, Законом № 52-ФЗ, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) Роспотребнадзора и его территориальных органов, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, установлены Административным регламентом Роспотребнадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 июля 2012 г. № 775. При этом санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок в целях федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лицензирования, социально-гигиенического мониторинга проводятся без взимания платы. Взимание государственной пошлины за предоставление государственной услуги Роспотребнадзором (его территориальными органами) также не предусмотрено.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) — единственный документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг; зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые заявитель предполагает использовать в ходе своей хозяйственной деятельности.

Почему Роспотребнадзор до сих пор не разработал и не утвердил в установленном порядке соответствующие стандарты безопасности в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), исключив коррупционную составляющую – об этом история пока умалчивает, к сожалению.

Почему  вместо получения QR-кода нельзя было регламентировать получение санитарно-эпидемиологической заключения Роспотребнадзора, действительно удостоверяющего соответствие или несоответствие санитарным правилам деятельности организации (ИП) – тоже пока нет ответа.

Как общаться с проверяющими?

Лучше всего с самого начала предупредите о том, что ведется аудио- или видеозапись и записывать весь дальнейший диалог на телефон. При этом кнопку записи нажать заблаговременно, чтоб предупреждение тоже было зафиксировано. Возможно, проверяющие и сами будут осуществлять запись, но лучше, чтоб у вас  была собственная.

В обязательном порядке попросите их представиться, ознакомиться с служебными удостоверениями, настоятельно рекомендую запомнить, а лучше – записать должности и фамилии. Также следует поинтересоваться основанием для проведения проверки и получить (или сфотографировать) копии всех документов, связанных с проведением проверки.

Что из вышесказанного следует?

По существу получение QR-кода – является результатом предоставления государственной услуги, предоставление которой должно осуществляться в соответствии с административным регламентом согласно ст.12  Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В случае привлечения к ответственности за отсутствие QR-кода в Санкт-Петербурге рекомендую в качестве доводов и обоснования его отсутствия приводить ссылку на нормы, определяющие компетенцию того или иного органа государственной власти, предъявляющего соответствующие требования, а также отсутствие  разработанного и принятого административного регламента. Имейте в виду, что ни Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр развития и поддержки предпринимательства», ни Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, ни Ситуационный центр по вопросам соблюдения стандартов безопасности не являются уполномоченными на проведение контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. С перечнем контрольно-надзорных органов и видами осуществляемого контроля (надзора) можно ознакомиться здесь и здесь.

Если у вас уже есть на руках санитарно-эпидемиологического заключение Роспотребнадзора – прекрасно, если нет — самое время обратиться в Роспотребнадзор за его получением.

Кроме того, при обжаловании штрафа за отсутствие QR-кода возможно ссылаться на вынесение постановления по делу об административном правонарушении по обращению потребителя без проведения проверки по процедуре Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» или административного расследования. В судебной практике – немало дел по отмене административных штрафов в таких случаях (например, Определение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2017 г. № 305-КГ17-16239).

Обращаю Ваше внимание, что все вышеперечисленные рекомендации относятся к случаю формального отсутствия QR-кода, но при этом требования по соблюдению санитарно-гигиенической безопасности – выполняются.

Если Вам нужна правовая помощь в случае проведения проверки в отношении организации или ИП, административного расследования или обжаловании результатов проверок, решения о привлечении к административной ответственности — позвоните мне или оставьте свою заявку!

 

«Предприниматели, все для вас!» — о прекращении деятельности ИП

selfie-1323391_1280

ФНС упростило процедуру прекращения деятельности ИП на период действия ограничений в связи с коронавирусом (COVID-19), доработав сервис «Государственная регистрация ЮЛ и ИП», о чем 21.04.2020 на официальном сайте налогового органа появилось соответствующее объявление.

Упрощение заключается в возможности направления заявления в регистрирующий орган о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя БЕЗ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ. Такая возможность широким жестом ФНС России предоставлена индивидуальным предпринимателям

Заявитель может сформировать и направить заявление в регистрирующий орган в электронном виде. Одновременно с заявлением направляются:

  • скан-образ или фотография страниц документа, удостоверяющего личность, на которых содержатся сведения о выдаче документа, его серия и номер, фотография и ФИО заявителя;
  • собственное фото (селфи) с этим документом, открытым на тех же страницах, для подтверждения личности.

В течение пяти рабочих дней на адрес электронной почты, указанной при формировании заявления, регистрирующий орган обещает направить документы по результатам рассмотрения заявления.

И ничего, что статья 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» говорит о том, что это полномочие Правительства Российской Федерации – устанавливать порядок использования электронных подписей при организации электронного взаимодействия, что собственно и было сделано в Постановлении Правительства РФ от 09.02.2012 № 111. Последние изменения в данный документ вносились 20.11.2018, и ни в первой редакции, ни в последней – ни слова о самостоятельности органов исполнительной власти при решении вопросов, касающихся порядка использования электронной подписи, о каких-либо исключениях.

Выход ФНС России за рамки предоставленных полномочий лишний раз наводит на мысль об «особом» привилегированном положении отдельных органов исполнительной власти. Все равны, но некоторые – «равнее».

И вот, что еще интересно. Еще недавно термин «селфи» благодаря развитию встроенных функций фотоаппарата мобильных устройств был популярен среди активной аудитории социальных сетей и, в первую очередь, Инстаграм. Сейчас даже дети знают, что селфи выполняется с расстояния вытянутой руки, держащей смартфон.

Теперь термин «селфи» вполне себе официально используется органами государственной власти…

Что дальше?! «Себяшка»?! «Ок»?» «ИМХО»?!

Если вам нужна правовая помощь в связи с осуществлением предпринимательской деятельности или по другим вопросам —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Вызывают в полицию или к следователю… А можно ли не идти?!

police-2698527_1280

Как быть и что делать, если вы получили повестку, вызов или запрос о предоставлении информации?!

Режим самоизоляции для правоохранительных органов отдельно никто не вводил, и работу их никто не отменял и не приостанавливал.

По разным причинам в ваш адрес в любое время (и в период пандемии тоже) может поступить запрос правоохранителей о предоставлении устава, учредительных документов, бухгалтерского баланса, копий договоров, справочной информации об открытых счетах, сделках, движении денежных средств по расчетным счетам, иной информации. В установленный срок. Или вызов явиться «для беседы в целях выявления, предупреждения, недопущения и (или) пресечения противоправных действий» к следователю/дознавателю/иному должностному лицу. Тоже в назначенное время.

Независимо от того, действуют ли какие-либо ограничительные меры, введен ли режим самоизоляции, объявлена ли пандемия или эпидемия, прежде всего следует убедиться в законности поступившего запроса или вызова и соблюдении установленной компетенции должностного лица.

Никаких вызовов по телефонному звонку или в форме «приглашений для беседы» законодательством не предусмотрено! Обязательно настаивайте на направлении соответствующего документа в письменной форме.

Обратите внимание на наличие реквизитов (дата, исх.№), есть ли подпись должностного лица с расшифровкой фамилии и других данных (звание, например, или телефон для связи).

Вызов/запрос обязательно должны содержать правовое обоснование его направления (ссылку на нормативно-правовой акт), мотивированное изложение – в связи с чем направляется, с какой целью, указание на номер КУСП.

КУСП – книга учёта сообщений о происшествиях, которые после регистрации отправляются в делопроизводство. Сотрудник полиции не может заниматься делом, пока оно не прошло официальную регистрацию в КУСП МВД.

Игнорировать, не отвечать на вызов/запрос, любое урегулирование вопросов по телефону – категорически не рекомендую! В случае невозможности явки в назначенное время или исполнения запроса в установленный срок подготовьте промежуточный письменный ответ с указанием уважительных причин.

Как вариант с учетом нынешних реалий подойдет и такой ответ: «Ввиду временного приостановления хозяйственной деятельности/объявленного режима самоизоляции/заботясь о безопасности для собственного здоровья и здоровья сотрудников, ближайшего окружения просим рассмотреть возможность переноса срока предоставления запрашиваемой информации и (или) документов и (или) явки на более позднюю дату».

Письменный ответ можно отправить курьером или обычной Почтой России. Можно и по телефону подобный текст надиктовать для отправки телеграммы, и такая услуга тоже существует.

И на всякий случай постарайтесь запомнить:

«При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.»

Статья 164 Уголовно-процессуального кодекса РФ

Если вам нужна правовая помощь при общении с правоохранительными органами или другим вопросам —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

А ЗА БИЗНЕС ЛИ?! О цифровой платформе и не только

mouse-trap-2846147_1920

Год назад в послании Федеральному Собранию 20.02.2019 Президент РФ предложил создать специальную цифровую систему, с помощью которой предприниматели смогут не только сделать публичной информацию о давлении на бизнес, но и разобраться по существу.

Правительству России было поручено до 15 декабря обеспечить создание и внедрение в пилотном режиме цифровой платформы для приёма обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.

Цифровая платформа «За бизнес» начала работать 19 ноября 2019 года. Прекрасное начало в красивой симметричной цифре «191119» — нумерологи аплодируют!

Давайте посмотрим, что из этого получилось.

Заходим на сайт забизнес.рф, где заявлено, что он представляет собой электронный ресурс для сбора и отработки жалоб предпринимателей, особенностью которого является то, что обращения на него смогут подавать только предприниматели и исключительно по вопросам, связанным с неправомерными действиями правоохранительных органов, влияющими на условия ведения бизнеса конкретной компании. При этом не планируется использование цифровой платформы для рассмотрения вопросов, касающихся нарушений прав и законных интересов при проведении контрольно-надзорных мероприятий. Для таких обращений существуют специализированные сервисы в сфере контрольно-надзорной деятельности.

Любой предприниматель России может направить обращение к четырем ведомствам – МВД, Следственному комитету, Генпрокуратуре и ФСБ. Для отправки обращения нужно зарегистрироваться в личном кабинете, описать проблему и приложить документы, фото- и видеоматериалы. Заявление должны обработать модераторы в течение 24 часов.

Среди целей создания самой платформы предусматривается:

  • снижение неправомерного административного давления в отношении предпринимателей со стороны правоохранительных органов;
  • содействие развитию конструктивного диалога бизнеса и власти;
  • совершенствование и повышение прозрачности деятельности правоохранительных органов; улучшение инвестиционного климата в России;
  • формирование новых стандартов работы органов власти с обращениями предпринимателей.

Красиво звучит, правда?!

Однако, давайте разберемся с каждой из них.

  1. «Снижение неправомерного административного давления в отношении предпринимателей со стороны правоохранительных органов»

Еще в 2012 году Forbes писал, что для полноценной реформы правоохранительной системы нужен общественный контроль, открытая статистика и конкуренция силовых ведомств, а «воз — и ныне там»…

Ни для кого не секрет, что деятельность нижестоящих подразделений не только в полиции, но и во всех правоохранительных органах оценивается на основе внутренней «палочной» отчетности, которую и следовало бы первым делом привести в соответствие со здравым смыслом.

Думаю, можно обратиться к медицине. Гиппократ завещал: «Болезнь легче предупредить, чем лечить». То же самое – и с негативными явлениями в отношении предпринимателей. Давление легче предупредить, чем с ним бороться.

  1. «Содействие развитию конструктивного диалога бизнеса и власти».

Конструктивный – означает приводящий к взаимополезному результату, к тому, что контролирующие организации (те же пожарные, к примеру) нацелены на помощь бизнесу, а не на поиск нарушений.

Для справки: основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). А с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 20.09.2019) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») приходилось сталкиваться?!

Поднимите руку, кто достаточно легко и с первого раза смог выполнить эти Правила смог избежать претензий со стороны проверяющих?!

К сожалению, вместо «конструктивного диалога» зачастую отношения бизнеса и власти напоминают поведение лебедя, рака и щуки из одноименной басни Крылова:

Когда в товарищах согласья нет,

На лад их дело не пойдет,

И выйдет из него не дело, только мука.

  1. «Совершенствование и повышение прозрачности деятельности правоохранительных органов; улучшение инвестиционного климата в России».

Два абсолютно не связанных между собой предложения. Как будто вырванные из контекста. Можно оставить без комментариев?!

  1. «Формирование новых стандартов работы органов власти с обращениями предпринимателей».

Стандарты работы органов власти с обращениями давно нашли свои отражение и фиксацию в процессуальном законодательстве, законах о полиции, об оперативно-розыскной деятельности, о прокуратуре, приказах и регламентах. Что за новые стандарты?!

Не кажется ли вам, что цели носят сугубо декларативный характер?!

И давайте отдельно зайдем на сайты каждого из перечисленных четырех ведомств, призванных рассматривать обращения предпринимателей, поступившие через цифровую платформу. Видите раздел «Веб-приемная»/ «прием обращений»/ «отправить обращение»/ «интернет-приемная»?! Несмотря на различные наименования (как сговорились отличаться!) суть у всех из них одна – рассмотреть поступившее обращение (в том числе – и от предпринимателей), при наличии оснований провести проверку и дать ответ о ее результатах.

Догадываетесь, куда ветер дует?!

Для справки: контракт на создание платформы забизнес.рф выиграла компания «Интеллектуальные социальные системы», а стоимость его составила 22,1 млн. рублей. Далее развитием платформы будет заниматься автономная некоммерческая организация «Платформа для работы с обращениями предпринимателей». В проекте федерального бюджета заложено, что в 2020-2022 годах она будет получать по 22 млн. рублей в год.

Давайте заглянем в представленные на сайте «Правила цифровой платформы для работы с обращениями предпринимателей «ЗАБИЗНЕС.РФ», в соответствии с которыми ее пользователем может быть гражданин, осуществивший процедуру регистрации и (или) последующей авторизации в целях подачи обращения на Цифровой платформе «ЗАБИЗНЕС.РФ», являющийся одним из указанных лиц:

  • индивидуальным предпринимателем;
  • адвокатом индивидуального предпринимателя или иным его представителем (на основании нотариально заверенной доверенности);
  • собственником (учредителем, акционером) юридического лица;
  • адвокатом собственника (учредителя, акционера) юридического лица или иным его представителем (на основании нотариально заверенной доверенности);
  • единоличным исполнительным органом юридического лица;
  • адвокатом единоличного исполнительного органа юридического лица или иным его представителем (на основании нотариально заверенной доверенности);
  • адвокатом или иным представителем юридического лица, действующим на основании доверенности за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Как вам такое соотношение?! Адвокат или «иной представитель» упоминается аж в 4-х случаях против остальных 2-х! Да, неудивительно —  в представленном перечне поводов для обращений малого бизнеса без участия адвоката будет весьма затруднительно разобраться самостоятельно и добиться хоть какого-то результата.

Пробежимся по перечню поводов:

  • Необоснованное задержание или заключение под стражу;
  • Нарушение при возбуждении уголовного дела;
  • Фальсификация доказательств по делу;
  • Незаконное прослушивание мобильных устройств, автомобиля, помещений;
  • Незаконное изъятие документации или носителей информации;
  • Необоснованное затягивание сроков изъятия или возврата имущества;
  • Нарушение процессуальных сроков;
  • Провокация на дачу взятки;
  • Создание препятствий к обжалованию процессуальных действий и решений;
  • Необоснованный отказ в удовлетворении ходатайств и жалоб;
  • Применение сотрудниками правоохранительных органов без законных оснований физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия;
  • Нарушение права на защиту (создание препятствий для участия адвоката);
  • Необоснованное проведение либо проведение с нарушениями законодательства оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий;
  • Получение доказательств с нарушениями уголовно-процессуального законодательства.

Любой уважающий себя и своего доверителя адвокат знает, какими правовыми методами и способами можно и нужно бороться в этих случаях. И для этого совсем не обязательно прибегать к помощи специальной цифровой платформы.

На мой взгляд, единственной информативной составляющей на указанной платформе является регулярно обновляемое количество зарегистрированных обращений, представленное на всеобщее обозрение. По состоянию на 06.02.2020 на момент подготовки этой статьи было зарегистрировано 731 обращение. При этом система позволяет делать выборку по субъектам. Так, например, за период существования платформы в Ленинградской области – всего 11 обращений, в ХМАО Югра – всего 4, в Красноярском крае – 1. И непонятно — ли радоваться за бизнес в этих достаточно крупных регионах (у них все настолько хорошо, что и обращаться никуда не надо), то ли огорчаться (а, может, и нет там никакого бизнеса, или есть, но не знает о существовании такой «чудо»-возможности).

Вести собственный бизнес — особый труд. В российских предпринимателях уже  давно сформировалась привычка воспринимать перемены и даже кризис не как «удар судьбы», а как «возможность», и включать механизмы поиска альтернативных решений.

Пусть все предпринимательские риски будут сведены к минимуму (в том числе – при общении с правоохранительными органами), а я постараюсь в этом помочь!

Если вам нужна правовая помощь в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, проведением проверок правоохранительными и контролирующими органами  или другим вопросам —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Защита вашего бизнеса

Дизайн без названия (2)

  • Юридическое сопровождение малого и среднего бизнеса, в том числе при проверках контролирующими и правоохранительными органами;
  • Правовая оценка рисков при создании и осуществлении деятельности организации, включая учредительные документы, состав участников, имущественные и трудовые отношения, исполнение обязательств по договорам (compliance, due diligence);
  • Внедрение режима коммерческой тайны и защиты персональных данных;
  • Юридический аудит текущего состояния деятельности, по результатам которого даются профессиональные советы и рекомендации по устранению недостатков и исправлению ошибок;
  • Участие в выборе организационно-правовой формы создаваемых субъектов предпринимательской деятельности;
  • Представление ваших интересов в связи с предпринимательской деятельностью в судебных органах;
  • Подготовка правовых заключений по стратегическим направлениям деятельности;
  • Юридические услуги по составлению договоров и сопровождению сделок;
  • Участие и проведение переговоров с контрагентами;
  • Аутсорсинг в области персональных данных.