Как обжаловать штраф за отсутствие QR-кода в Санкт-Петербурге?

После внесения 30-го по счету изменения и дополнения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Администрация Санкт-Петербурга, похоже, уже сама запуталась, кто и что должен проверять, контролировать и в каком порядке.

Давайте подробно рассмотрим детали.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.10.2020 года №863 на территории Санкт-Петербурга с 26.10.2020 года организации и индивидуальные предприниматели (ИП) обязаны «размещать в местах, открытых для свободного посещения, по каждому адресу мест осуществления деятельности уникальный QR-код, подтверждающий готовность выполнения соответствующего стандарта безопасной деятельности, полученный при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга».

Что может грозить нарушителям за отсутствие QR-кода?

Согласно статье 8.6.1 закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, штраф должностным лицам может составить от 30 до 40 тыс. руб., юридическим — от 200 до 400 тыс. руб. За повторное нарушение должностные лица могут быть оштрафованы на 40-50 тыс., а юридическим лицам грозит штраф в размере от 300 до 500 тыс. руб.

Статья 20.6.1. КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 30 тыс. руб.; на должностных лиц — от 10 до 50 тыс. руб. Осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица могут быть наказаны на сумму от 30 до 50 тыс. руб., юридические лица — на сумму от 100 до 300 тыс. руб. При повторном нарушении юридическим лицам грозят штрафы до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Что такое QR-код для организаций и индивидуальных предпринимателей в Санкт-Петербурге в контексте указанного Постановления?

QR-код – это, по мнению органов исполнительной власти, подтверждение соответствия  деятельности требованиям стандарта безопасности, принятому непосредственно организацией или ИП в соответствии с указаниями Роспотребнадзора.

Примерная форма стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности в целях противодействия распространения в Санкт-Петербурге коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждена  Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга 6 апреля 2020 г.

Для контроля исполнения организациями и ИП разработанных ими же стандартов безопасности и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченных проводить проверки, в Санкт-Петербурге создан Ситуационный центр по вопросам соблюдения стандартов безопасности, чем так любят бравировать чиновники на пресс-конференциях и в интервью.

Что не так?!

QR-код присваивается по результатам внесения информации и модерации уведомления по каждому месту осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Таким образом, на этапе присвоения QR-кода никто и никак не проверяет и достоверно не устанавливает соответствие  деятельности требованиям стандарта безопасности. На этапе присвоения QR-кода осуществляется лишь сбор информации об адресах всех мест осуществления деятельности организации, ИП на территории Санкт-Петербурга, а готовность выполнения организацией или предпринимателем собственных стандартов безопасности – лишь предполагается на основании их волеизъявления, направленного личный кабинет на сайте СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства». Впоследствии исполнительными органами государственной власти на территории Санкт-Петербурга проводятся обследования организаций в период введения режима повышенной готовности для контроля по соблюдению требований безопасной деятельности. При выявлении нарушений у организации (ИП) (по месту осуществления деятельности) может быть аннулирован полученный QR-код, который после устранения выявленных нарушений и повторного направления уведомления через сайт СПб ГБУ «ЦРПП» возможно восстановить.

Обратимся к понятиям, компетенции и полномочиям.

Что такое «стандарт безопасной деятельности» для организаций и индивидуальных предпринимателей?

Напомню, что Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга 6 апреля 2020 г. утверждена лишь примерная форма такого стандарта.

На сайте Комитета можно найти стандарты безопасной деятельности в различных сферах – промышленности, розничной торговли, бытовых услуг, транспорта, образования, культуры, спорта, медицины, туризма, общественного питания, на аттракционах и в офисных помещениях.  Однако, когда и кем утверждены данные стандарты – видимо, очень секретная информация, сведения о реквизитах правовых актов отсутствуют, как на них ссылаться в случае разбирательства в суде – тоже остается тайной.

При прочтении и системном анализе указанных документов мы видим, что все вышеперечисленные стандарты изложены неизвестно кем лишь в примерном виде и представляют собой форму стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), осуществляющих деятельность в той или иной сфере, в том числе санитарно-гигиенической безопасности в целях противодействия распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), содержат основные требования, предъявляемые к санитарному режиму организаций (индивидуальных предпринимателей)  и личной гигиене работников, особенностям режимов доступа в организации, организации питания работников, санитарной обработке помещений, обеспечению работников средствами защиты и другие необходимые мероприятия для противодействия распространения в Санкт-Петербурге коронавирусной инфекции (COVID-19). В каждом из Стандартов имеется пункт 1.2 о том, что общие рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) размещены на официальной странице сайта Роспотребнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июля 2019 г. № 482, согласно которому Комитет образован для координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере промышленной и инновационной политики, агропромышленного комплекса, развития предпринимательской деятельности, потребительского рынка, обеспечения продовольственной безопасности Санкт-Петербурга (но никак не санитарно-гигиенической) и государственного регулирования в данной сфере и уполномочен на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, в пределах своей компетенции.

Таким образом, обеспечение санитарно-гигиенической безопасности и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в данной сфере не входит в компетенцию указанного Комитета.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является Роспотребнадзор согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, и только он осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения — непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Отмечу, что в соответствии с п. 1, 4, п. 5 пп. 5.8.3 Положения №322, Роспотребнадзор, в числе прочих полномочий, устанавливает порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое заключение — документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, Законом № 52-ФЗ, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) Роспотребнадзора и его территориальных органов, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, установлены Административным регламентом Роспотребнадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 июля 2012 г. № 775. При этом санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок в целях федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лицензирования, социально-гигиенического мониторинга проводятся без взимания платы. Взимание государственной пошлины за предоставление государственной услуги Роспотребнадзором (его территориальными органами) также не предусмотрено.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) — единственный документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг; зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые заявитель предполагает использовать в ходе своей хозяйственной деятельности.

Почему Роспотребнадзор до сих пор не разработал и не утвердил в установленном порядке соответствующие стандарты безопасности в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), исключив коррупционную составляющую – об этом история пока умалчивает, к сожалению.

Почему  вместо получения QR-кода нельзя было регламентировать получение санитарно-эпидемиологической заключения Роспотребнадзора, действительно удостоверяющего соответствие или несоответствие санитарным правилам деятельности организации (ИП) – тоже пока нет ответа.

Как общаться с проверяющими?

Лучше всего с самого начала предупредите о том, что ведется аудио- или видеозапись и записывать весь дальнейший диалог на телефон. При этом кнопку записи нажать заблаговременно, чтоб предупреждение тоже было зафиксировано. Возможно, проверяющие и сами будут осуществлять запись, но лучше, чтоб у вас  была собственная.

В обязательном порядке попросите их представиться, ознакомиться с служебными удостоверениями, настоятельно рекомендую запомнить, а лучше – записать должности и фамилии. Также следует поинтересоваться основанием для проведения проверки и получить (или сфотографировать) копии всех документов, связанных с проведением проверки.

Что из вышесказанного следует?

По существу получение QR-кода – является результатом предоставления государственной услуги, предоставление которой должно осуществляться в соответствии с административным регламентом согласно ст.12  Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В случае привлечения к ответственности за отсутствие QR-кода в Санкт-Петербурге рекомендую в качестве доводов и обоснования его отсутствия приводить ссылку на нормы, определяющие компетенцию того или иного органа государственной власти, предъявляющего соответствующие требования, а также отсутствие  разработанного и принятого административного регламента. Имейте в виду, что ни Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр развития и поддержки предпринимательства», ни Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, ни Ситуационный центр по вопросам соблюдения стандартов безопасности не являются уполномоченными на проведение контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. С перечнем контрольно-надзорных органов и видами осуществляемого контроля (надзора) можно ознакомиться здесь и здесь.

Если у вас уже есть на руках санитарно-эпидемиологического заключение Роспотребнадзора – прекрасно, если нет — самое время обратиться в Роспотребнадзор за его получением.

Кроме того, при обжаловании штрафа за отсутствие QR-кода возможно ссылаться на вынесение постановления по делу об административном правонарушении по обращению потребителя без проведения проверки по процедуре Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» или административного расследования. В судебной практике – немало дел по отмене административных штрафов в таких случаях (например, Определение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2017 г. № 305-КГ17-16239).

Обращаю Ваше внимание, что все вышеперечисленные рекомендации относятся к случаю формального отсутствия QR-кода, но при этом требования по соблюдению санитарно-гигиенической безопасности – выполняются.

Если Вам нужна правовая помощь в случае проведения проверки в отношении организации или ИП, административного расследования или обжаловании результатов проверок, решения о привлечении к административной ответственности — позвоните мне или оставьте свою заявку!

 

Этическое ведение бизнеса в рамках правового поля – миф или реальность?!

Что  в России принято считать основным принципом построения успешного ведения предпринимательской деятельности?!  К сожалению, это не принцип законности. Очень многие полагают, что невозможно получать прибыль, соблюдая закон.

Еще в 2012 году «Коммерсантъ» приписал ныне действующему Президенту России, а тогда – кандидату в Президенты России, Владимиру Путину высказывание: «Над принятием законов думают сотни и сотни, а над тем, как обойти закон, думают миллионы».

«Над принятием законов думают сотни и сотни, а над тем, как обойти закон, думают миллионы». Владимир Путин

Немудрено, что принцип «обхода закона» продолжает лидировать среди основателей своего дела и не только. При этом все хотят жить «как у них там». «У них» — это в странах, где успешно действуют антикоррупционные законы и инициативы, коррупция искореняется и на государственных, и на общественных уровнях, а сами граждане отличаются высоким уровнем самосознания и ответственности. По рейтингу 2019 года, составленному «TRANSPARENCY INTERNATIONAL», неправительственной международной организацией по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру, в первую пятерку таких государств входят Дания, Новая Зеландия, Финляндия, Сингапур и Швеция.

«Требуется 20 лет, чтобы построить репутацию и 5 минут, чтобы разрушить ее». Уоррен Баффет

Уоррен Баффетт, один из величайших инвесторов всех времен, купивший первую акцию, когда ему было всего 11 лет, и с тех пор заработавший 88 миллиардов долларов, как-то сказал: «Требуется 20 лет, чтобы построить репутацию и 5 минут, чтобы разрушить ее».  Вы работаете в течение многих лет, чтобы создать репутацию, и один неверный шаг может разрушить годы работы. Репутация любой фирмы или компании – бесценный актив. Любое «пятно» на репутации может привести к существенным убыткам и потере клиентов. Неслучайно деловая репутация может даже отражаться в бухучете как актив особого рода (раздел VIII Положения по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007), утв. Приказом Минфина России от 27.12.2007 № 153н), и «удар» по ней может использоваться в нечестной конкурентной борьбе.

Обратимся к статье 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которой «не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)». Все привыкли акцентировать внимание на злоупотреблении правом, а запрет на действия в обход закона чаще почему-то упускают из вида и не ссылаются на него, согласитесь?!

На современном этапе развития российского общества я считаю это определенным успехом законодателя на пути к внедрению таких принципов, которыми должен руководствоваться каждый предприниматель, стремящийся сохранить успешный бизнес и взаимоуважение с другими, при этом чувствуя ту границу дозволенного поведения, преступать которую нельзя. Даже ради собственной выгоды.

На сайтах органов ФАС можно найти не мало примеров дел о привлечении к административной ответственности и взыскании миллионных штрафов за нарушения антимонопольного законодательства, на сайтах органов прокуратуры – информацию о привлечении к уголовной ответственности по делам о коррупции и коммерческом подкупе. Может быть, это подействует, если идея дорожить деловой репутацией не подходит и не устраивает?!

«Хочешь изменить мир — начни с себя». Махатма Ганди

«Начать с себя» — советовал Махатма Ганди, прежде, чем мечтать о кардинальных переменах вокруг.

Как можно повлиять на распространение этических стандартов ведения бизнеса в России и их популяризацию? Через внедрение системы и культуры комплаенса в вашей компании независимо от ее масштаба и объемов годовой выручки. И не стоит рассматривать эту рекомендацию только как красивый лозунг, не имеющий ничего общего с существующей реальностью. Я уже привела в пример норму Гражданского кодекса РФ о запрете действий в обход закона, упомянула КоАП РФ и УК РФ, а есть еще и Федеральный закон «О защите конкуренции», и статья 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», прямо обязывающая организации (юридических лиц) разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе – разрабатывать и внедрять в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принять  кодекс этики и служебного поведения работников организации.

Если Вам нужна правовая помощь при принятии решений и разработке инициатив, направленных на предупреждение противоречащих закону действий сотрудников компании и внедрение корпоративной бизнес-этики, основанной на соблюдении закона, при отстаивании интересов с контрагентами, а также при проведении проверок контролирующими и правоохранительными органами, прокуратурой, обжаловании результатов проверок — позвоните мне или оставьте свою заявку!

И в заключении не могу не сказать следующее.  Не надейтесь только на себя и свои возможности найти какие-то типовые решения, подходящие абсолютно для всех! Так, например, установление излишних требований к работникам может трактоваться контролирующим органом как административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем деятельность по внедрению комплаенса в отсутствие правового сопровождения может нести в себе риск привлечения к ответственности.

Чем грозит продажа подделок известных брендов

apparel-1850804_1280

Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, образует состав преступления, предусмотренного частью 1 статьи 180 УК РФ, и может повлечь наказание в виде до трехсот тысяч рублей, а то и лишения свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей.

И возбуждение подобных уголовных дел – не такая уж и редкость в наши дни, учитывая каким количеством реплик и копий известных брендов (New Balance, Louis Vuitton, Calvin Klein, Nike и других) заполонены торговые центры, сайты онлайн-магазинов, паблики и группы в соцсетях, предлагающие легко оставаться в тренде за небольшие деньги.

Так, Мытищинской городской прокуратурой Московской области в одном из ТЦ проведена проверка соблюдения законодательства РФ о защите исключительных прав на использование товарных знаков на территории г. Мытищи Московской области.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный̆ предприниматель осуществляет деятельность по продаже товаров и одежды. Документы, подтверждающие законность использования товарных знаков отдельных брендов, не представлены, в результате чего указанная продукция изъята из оборота для проведения товароведческого исследования.

По результатам проведенного исследования, только лишь представителям в РФ товарных знаков компаний Balenciaga и Victoria’s Secret незаконными действиями индивидуального предпринимателя нанесён ущерб в размере 21 750 EUR, что по курсу ЦБ РФ на момент предоставления информации от правообладателя в городскую прокуратуру составляет 1 701 585 рублей.

Согласно п. 1 ст. 1515 Гражданского кодекса РФ, товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными. Таким образом, введение в гражданский̆ оборот товаров, маркированных товарным знаком любым способом, допускается исключительно с разрешения правообладателя. Отсутствие такого согласия является нарушением исключительного права правообладателя на товарный знак.

По результатам рассмотрения постановления прокуратуры ОД МУ МВД России 27.06.2020 в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.180 УК РФ.

Если вы являетесь владельцем интернет-магазина или оффлайн осуществляете подобную предпринимательскую деятельность по продаже обуви, одежды и иных товаров известных торговых марок и производителей, убедитесь в наличии всех необходимых правоустанавливающих  документов. Для получения консультации и правовой помощи во избежание неблагоприятных последствий позвоните мне или оставьте свою заявку!

Вызывают в полицию или к следователю… А можно ли не идти?!

police-2698527_1280

Как быть и что делать, если вы получили повестку, вызов или запрос о предоставлении информации?!

Режим самоизоляции для правоохранительных органов отдельно никто не вводил, и работу их никто не отменял и не приостанавливал.

По разным причинам в ваш адрес в любое время (и в период пандемии тоже) может поступить запрос правоохранителей о предоставлении устава, учредительных документов, бухгалтерского баланса, копий договоров, справочной информации об открытых счетах, сделках, движении денежных средств по расчетным счетам, иной информации. В установленный срок. Или вызов явиться «для беседы в целях выявления, предупреждения, недопущения и (или) пресечения противоправных действий» к следователю/дознавателю/иному должностному лицу. Тоже в назначенное время.

Независимо от того, действуют ли какие-либо ограничительные меры, введен ли режим самоизоляции, объявлена ли пандемия или эпидемия, прежде всего следует убедиться в законности поступившего запроса или вызова и соблюдении установленной компетенции должностного лица.

Никаких вызовов по телефонному звонку или в форме «приглашений для беседы» законодательством не предусмотрено! Обязательно настаивайте на направлении соответствующего документа в письменной форме.

Обратите внимание на наличие реквизитов (дата, исх.№), есть ли подпись должностного лица с расшифровкой фамилии и других данных (звание, например, или телефон для связи).

Вызов/запрос обязательно должны содержать правовое обоснование его направления (ссылку на нормативно-правовой акт), мотивированное изложение – в связи с чем направляется, с какой целью, указание на номер КУСП.

КУСП – книга учёта сообщений о происшествиях, которые после регистрации отправляются в делопроизводство. Сотрудник полиции не может заниматься делом, пока оно не прошло официальную регистрацию в КУСП МВД.

Игнорировать, не отвечать на вызов/запрос, любое урегулирование вопросов по телефону – категорически не рекомендую! В случае невозможности явки в назначенное время или исполнения запроса в установленный срок подготовьте промежуточный письменный ответ с указанием уважительных причин.

Как вариант с учетом нынешних реалий подойдет и такой ответ: «Ввиду временного приостановления хозяйственной деятельности/объявленного режима самоизоляции/заботясь о безопасности для собственного здоровья и здоровья сотрудников, ближайшего окружения просим рассмотреть возможность переноса срока предоставления запрашиваемой информации и (или) документов и (или) явки на более позднюю дату».

Письменный ответ можно отправить курьером или обычной Почтой России. Можно и по телефону подобный текст надиктовать для отправки телеграммы, и такая услуга тоже существует.

И на всякий случай постарайтесь запомнить:

«При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.»

Статья 164 Уголовно-процессуального кодекса РФ

Если вам нужна правовая помощь при общении с правоохранительными органами или другим вопросам —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

А ЗА БИЗНЕС ЛИ?! О цифровой платформе и не только

mouse-trap-2846147_1920

Год назад в послании Федеральному Собранию 20.02.2019 Президент РФ предложил создать специальную цифровую систему, с помощью которой предприниматели смогут не только сделать публичной информацию о давлении на бизнес, но и разобраться по существу.

Правительству России было поручено до 15 декабря обеспечить создание и внедрение в пилотном режиме цифровой платформы для приёма обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.

Цифровая платформа «За бизнес» начала работать 19 ноября 2019 года. Прекрасное начало в красивой симметричной цифре «191119» — нумерологи аплодируют!

Давайте посмотрим, что из этого получилось.

Заходим на сайт забизнес.рф, где заявлено, что он представляет собой электронный ресурс для сбора и отработки жалоб предпринимателей, особенностью которого является то, что обращения на него смогут подавать только предприниматели и исключительно по вопросам, связанным с неправомерными действиями правоохранительных органов, влияющими на условия ведения бизнеса конкретной компании. При этом не планируется использование цифровой платформы для рассмотрения вопросов, касающихся нарушений прав и законных интересов при проведении контрольно-надзорных мероприятий. Для таких обращений существуют специализированные сервисы в сфере контрольно-надзорной деятельности.

Любой предприниматель России может направить обращение к четырем ведомствам – МВД, Следственному комитету, Генпрокуратуре и ФСБ. Для отправки обращения нужно зарегистрироваться в личном кабинете, описать проблему и приложить документы, фото- и видеоматериалы. Заявление должны обработать модераторы в течение 24 часов.

Среди целей создания самой платформы предусматривается:

  • снижение неправомерного административного давления в отношении предпринимателей со стороны правоохранительных органов;
  • содействие развитию конструктивного диалога бизнеса и власти;
  • совершенствование и повышение прозрачности деятельности правоохранительных органов; улучшение инвестиционного климата в России;
  • формирование новых стандартов работы органов власти с обращениями предпринимателей.

Красиво звучит, правда?!

Однако, давайте разберемся с каждой из них.

  1. «Снижение неправомерного административного давления в отношении предпринимателей со стороны правоохранительных органов»

Еще в 2012 году Forbes писал, что для полноценной реформы правоохранительной системы нужен общественный контроль, открытая статистика и конкуренция силовых ведомств, а «воз — и ныне там»…

Ни для кого не секрет, что деятельность нижестоящих подразделений не только в полиции, но и во всех правоохранительных органах оценивается на основе внутренней «палочной» отчетности, которую и следовало бы первым делом привести в соответствие со здравым смыслом.

Думаю, можно обратиться к медицине. Гиппократ завещал: «Болезнь легче предупредить, чем лечить». То же самое – и с негативными явлениями в отношении предпринимателей. Давление легче предупредить, чем с ним бороться.

  1. «Содействие развитию конструктивного диалога бизнеса и власти».

Конструктивный – означает приводящий к взаимополезному результату, к тому, что контролирующие организации (те же пожарные, к примеру) нацелены на помощь бизнесу, а не на поиск нарушений.

Для справки: основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). А с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 20.09.2019) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») приходилось сталкиваться?!

Поднимите руку, кто достаточно легко и с первого раза смог выполнить эти Правила смог избежать претензий со стороны проверяющих?!

К сожалению, вместо «конструктивного диалога» зачастую отношения бизнеса и власти напоминают поведение лебедя, рака и щуки из одноименной басни Крылова:

Когда в товарищах согласья нет,

На лад их дело не пойдет,

И выйдет из него не дело, только мука.

  1. «Совершенствование и повышение прозрачности деятельности правоохранительных органов; улучшение инвестиционного климата в России».

Два абсолютно не связанных между собой предложения. Как будто вырванные из контекста. Можно оставить без комментариев?!

  1. «Формирование новых стандартов работы органов власти с обращениями предпринимателей».

Стандарты работы органов власти с обращениями давно нашли свои отражение и фиксацию в процессуальном законодательстве, законах о полиции, об оперативно-розыскной деятельности, о прокуратуре, приказах и регламентах. Что за новые стандарты?!

Не кажется ли вам, что цели носят сугубо декларативный характер?!

И давайте отдельно зайдем на сайты каждого из перечисленных четырех ведомств, призванных рассматривать обращения предпринимателей, поступившие через цифровую платформу. Видите раздел «Веб-приемная»/ «прием обращений»/ «отправить обращение»/ «интернет-приемная»?! Несмотря на различные наименования (как сговорились отличаться!) суть у всех из них одна – рассмотреть поступившее обращение (в том числе – и от предпринимателей), при наличии оснований провести проверку и дать ответ о ее результатах.

Догадываетесь, куда ветер дует?!

Для справки: контракт на создание платформы забизнес.рф выиграла компания «Интеллектуальные социальные системы», а стоимость его составила 22,1 млн. рублей. Далее развитием платформы будет заниматься автономная некоммерческая организация «Платформа для работы с обращениями предпринимателей». В проекте федерального бюджета заложено, что в 2020-2022 годах она будет получать по 22 млн. рублей в год.

Давайте заглянем в представленные на сайте «Правила цифровой платформы для работы с обращениями предпринимателей «ЗАБИЗНЕС.РФ», в соответствии с которыми ее пользователем может быть гражданин, осуществивший процедуру регистрации и (или) последующей авторизации в целях подачи обращения на Цифровой платформе «ЗАБИЗНЕС.РФ», являющийся одним из указанных лиц:

  • индивидуальным предпринимателем;
  • адвокатом индивидуального предпринимателя или иным его представителем (на основании нотариально заверенной доверенности);
  • собственником (учредителем, акционером) юридического лица;
  • адвокатом собственника (учредителя, акционера) юридического лица или иным его представителем (на основании нотариально заверенной доверенности);
  • единоличным исполнительным органом юридического лица;
  • адвокатом единоличного исполнительного органа юридического лица или иным его представителем (на основании нотариально заверенной доверенности);
  • адвокатом или иным представителем юридического лица, действующим на основании доверенности за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Как вам такое соотношение?! Адвокат или «иной представитель» упоминается аж в 4-х случаях против остальных 2-х! Да, неудивительно —  в представленном перечне поводов для обращений малого бизнеса без участия адвоката будет весьма затруднительно разобраться самостоятельно и добиться хоть какого-то результата.

Пробежимся по перечню поводов:

  • Необоснованное задержание или заключение под стражу;
  • Нарушение при возбуждении уголовного дела;
  • Фальсификация доказательств по делу;
  • Незаконное прослушивание мобильных устройств, автомобиля, помещений;
  • Незаконное изъятие документации или носителей информации;
  • Необоснованное затягивание сроков изъятия или возврата имущества;
  • Нарушение процессуальных сроков;
  • Провокация на дачу взятки;
  • Создание препятствий к обжалованию процессуальных действий и решений;
  • Необоснованный отказ в удовлетворении ходатайств и жалоб;
  • Применение сотрудниками правоохранительных органов без законных оснований физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия;
  • Нарушение права на защиту (создание препятствий для участия адвоката);
  • Необоснованное проведение либо проведение с нарушениями законодательства оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий;
  • Получение доказательств с нарушениями уголовно-процессуального законодательства.

Любой уважающий себя и своего доверителя адвокат знает, какими правовыми методами и способами можно и нужно бороться в этих случаях. И для этого совсем не обязательно прибегать к помощи специальной цифровой платформы.

На мой взгляд, единственной информативной составляющей на указанной платформе является регулярно обновляемое количество зарегистрированных обращений, представленное на всеобщее обозрение. По состоянию на 06.02.2020 на момент подготовки этой статьи было зарегистрировано 731 обращение. При этом система позволяет делать выборку по субъектам. Так, например, за период существования платформы в Ленинградской области – всего 11 обращений, в ХМАО Югра – всего 4, в Красноярском крае – 1. И непонятно — ли радоваться за бизнес в этих достаточно крупных регионах (у них все настолько хорошо, что и обращаться никуда не надо), то ли огорчаться (а, может, и нет там никакого бизнеса, или есть, но не знает о существовании такой «чудо»-возможности).

Вести собственный бизнес — особый труд. В российских предпринимателях уже  давно сформировалась привычка воспринимать перемены и даже кризис не как «удар судьбы», а как «возможность», и включать механизмы поиска альтернативных решений.

Пусть все предпринимательские риски будут сведены к минимуму (в том числе – при общении с правоохранительными органами), а я постараюсь в этом помочь!

Если вам нужна правовая помощь в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, проведением проверок правоохранительными и контролирующими органами  или другим вопросам —  позвоните мне или оставьте свою заявку!

Участие в административных и уголовных делах

Дизайн без названия (5)

⇒ Помощь обвиняемым, потерпевшим, свидетелям по таким категориям дел о преступлениях, совершенных с помощью сети Интернет, как:

  • Нарушение авторских и смежных прав;
  • Мошенничество, в том числе с использованием электронных средств платежа, в сфере компьютерной информации;
  • Клевета;
  • Нарушение неприкосновенности частной жизни;
  • Другие информационные преступления, связанные с использованием информационных технологий, неправомерным доступом к компьютерной информации, преследованием в сети Интернет (кибербуллинг).

⇒ Помощь обвиняемым, потерпевшим, свидетелям по делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности

⇒ Помощь по делам о привлечении к административной ответственности за нарушение авторских и смежных прав, за несоблюдение требований к обработке персональных данных, а также административных правонарушений в области предпринимательской деятельности

Консалтинг и нормотворчество

Дизайн без названия (3)

Юридические консультации, составление экспертных заключений и подготовка правовых актов (регламентов) по вопросам:

  • широкого спектра коммерческой активности (электронная коммерция): интернет-торговля/онлайн-услуги/онлайн-сервисы, включая деятельность магазинов в соцсетях и магазинов-мобильных приложений, не имеющих альтернативы в виде сайта;
  • выявления и реализации контрафактной продукции;
  • антимонопольной и корпоративной политики;
  • соблюдения трудовых прав как работников, так и работодателей (включая фрилансеров и работников на удаленном доступе);
  • административно-правового механизма пресечения недобросовестной конкуренции;
  • внедрения решений, улучшающих обслуживание онлайн-потребителей и влияющих на клиентскую лояльность (интерактивные консультации узкопрофильных специалистов, репетиторство);
  • осуществления малого бизнеса, в том числе посредством сети Интернет (услуги фотографов, визажистов, парикмахеров, кондитеров, курьеров);
  • соблюдения прав потребителей покупателей интернет-магазинов, услуг в сети Интернет;
  • отношений в сферах маркетинга и рекламы;
  • соответствия вашего бизнеса требованиям о соблюдении конфиденциальности и защите персональных данных в сети Интернет;
  • соблюдения права на неприкосновенность частной жизни в сети.

Защита вашего бизнеса

Дизайн без названия (2)

  • Юридическое сопровождение малого и среднего бизнеса, в том числе при проверках контролирующими и правоохранительными органами;
  • Правовая оценка рисков при создании и осуществлении деятельности организации, включая учредительные документы, состав участников, имущественные и трудовые отношения, исполнение обязательств по договорам (compliance, due diligence);
  • Внедрение режима коммерческой тайны и защиты персональных данных;
  • Юридический аудит текущего состояния деятельности, по результатам которого даются профессиональные советы и рекомендации по устранению недостатков и исправлению ошибок;
  • Участие в выборе организационно-правовой формы создаваемых субъектов предпринимательской деятельности;
  • Представление ваших интересов в связи с предпринимательской деятельностью в судебных органах;
  • Подготовка правовых заключений по стратегическим направлениям деятельности;
  • Юридические услуги по составлению договоров и сопровождению сделок;
  • Участие и проведение переговоров с контрагентами;
  • Аутсорсинг в области персональных данных.

Интернет и соцсети, IT & IP

Дизайн без названия (1)

  • Защита частных и публичных интересов в информационном пространстве;
  • Обеспечение защиты от клеветы и поддельных отзывов в процессе формирования онлайн-репутации при применении современных интернет-технологий, онлайн-поведения, в том числе в интернет-сообществах, на форумах;
  • Юридическая помощь в случае оскорбления, преследования за репосты, обвинения в распространении незаконных материалов в сети;
  • Интеллектуальная собственность становится все более ценной, поэтому растет число краж и незаконных присвоений. Я оказываю юридическую поддержку писателям, художникам, специалистам и компаниям и помогаю защищать свои права в случае возникновения конфликтов;
  • Защита интеллектуальных прав на произведения и объекты смежных прав, в том числе в сфере инфо-бизнеса (продажа информации в разных форматах — книги, видео-уроки, консультации по скайпу, вебинары, тренинги (индивидуальные или коллективные), коучинги и т.п.);
  • Правовая помощь по вопросам привлечения к гражданско-правовой ответственности за нарушение интеллектуальных прав (включая такой особый способ защиты прав на ряд объектов интеллектуальной собственности, как компенсация);
  • Правовая помощь по вопросам использования результатов интеллектуальной деятельности в сети Интернет, социальных сетях, в том числе с  использованием такого способа защиты прав как блокирование доступа к интернет-ресурсам.